新產(chǎn)品增長(zhǎng)勢(shì)如破竹。1—2月份，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)75.9%，智能電視增長(zhǎng)28.5%，城市軌道車輛增長(zhǎng)28%。高技術(shù)含量、高附加值的新型工業(yè)產(chǎn)品增速遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)生產(chǎn)增速的平均水平。

新的商業(yè)及服務(wù)模式發(fā)展如雨后春筍。網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新型服務(wù)模式極大地釋放消費(fèi)潛力，集休閑、購(gòu)物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體成為都市消費(fèi)的新時(shí)尚。

“中國(guó)跨越中等收入陷阱，真正實(shí)現(xiàn)全面小康，成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，必須要有新的增長(zhǎng)動(dòng)能，而不能簡(jiǎn)單依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)板塊和發(fā)展模式。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)于中國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“主引擎”地位，甚至在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中“彎道超車”，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

新動(dòng)能從哪來(lái)？

結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、深化改革

新常態(tài)，呼喚新動(dòng)能。然而，新動(dòng)能從哪里來(lái)？

事實(shí)上，我國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已初顯成效。

新動(dòng)能來(lái)自結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商的普及，加速了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，大大改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)效益。“機(jī)器換人”不僅加速現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使制造效率更高、產(chǎn)品質(zhì)量更精，更多勞動(dòng)力從簡(jiǎn)單的重體力重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，得以從事高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

新動(dòng)能來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，不斷催生新的服務(wù)模式：6億多網(wǎng)民不斷推高網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)紀(jì)錄，打車軟件讓出行更便利，信息化、智能化的工業(yè)系統(tǒng)再造也讓個(gè)性化、定制化服務(wù)走向大眾。劉元春認(rèn)為，近年來(lái)實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。“過(guò)去十年，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)領(lǐng)域的突破非常明顯。盡管近幾年全球?qū)＠鏊僭谙陆?，但我?guó)發(fā)明專利增速保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，與世界先進(jìn)水平的技術(shù)鴻溝在加速縮小，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列。這種突破不僅是技術(shù)層面的，還有很多是業(yè)態(tài)、模式層面的。”

新動(dòng)能還來(lái)自全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。商事制度改革以來(lái)，我國(guó)日均新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增加了6220萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用。隨著行政審批制度改革不斷深化，企業(yè)投資的審批時(shí)間不斷縮短，審批手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，投資環(huán)境越來(lái)越好。而今年實(shí)施營(yíng)改增等減稅降費(fèi)的政策，全年還將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“輕裝前行”。

此外，中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)也為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有利條件。“我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，為新動(dòng)能的培育提供了縱深空間和制度創(chuàng)新空間，潛力巨大。”潘建成說(shuō)。

如何培育新動(dòng)能？

轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新

“必須看到，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還是要堅(jiān)定不移加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步深入。”潘建成表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還面臨多重挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。

挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)萎靡的影響。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度交融，必然會(huì)受到外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性的影響。

挑戰(zhàn)來(lái)自傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的拖累。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況加劇，行業(yè)虧損面加大，債務(wù)壓力較大，卻占有大量的生產(chǎn)要素。資源錯(cuò)配給新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換造成不利影響。

挑戰(zhàn)還來(lái)自短期市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。去年以來(lái)，在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期下行壓力增大，將對(duì)孕育新動(dòng)能的大調(diào)整、大改革帶來(lái)影響。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要堅(jiān)定信心，有耐心。“新動(dòng)能的培育發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，我們要有耐心，做好啃硬骨頭的心理準(zhǔn)備。創(chuàng)新，尤其是那種重大的、顛覆性的創(chuàng)新需要時(shí)間，不可能一蹴而就。”潘建成表示，培育新動(dòng)能，轉(zhuǎn)變觀念是第一步。“必須認(rèn)識(shí)到新動(dòng)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)全面小康至關(guān)重要。”

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要深化改革，敢闖關(guān)。發(fā)展新動(dòng)能，要用新發(fā)展理念來(lái)全面檢驗(yàn)現(xiàn)有的各種制度體系、政策框架以及嵌入政策、制度背后的利益結(jié)構(gòu)，破除妨礙新動(dòng)能孕育的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建出有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為培育新動(dòng)能創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，提供了有利條件。”潘建成舉例說(shuō)，當(dāng)前實(shí)施的財(cái)稅體制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)改革等等，都在著力改善企業(yè)的供給環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展理念的變化，改變了過(guò)去刺激經(jīng)濟(jì)的短期行為，這些都為新動(dòng)能的培育創(chuàng)造了有利條件。

“制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。”劉元春分析，技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)源于利益結(jié)構(gòu)，然而我國(guó)傳統(tǒng)制度所構(gòu)建的激勵(lì)機(jī)制、利益分配模式并不利于技術(shù)創(chuàng)新，迫切需要改革。比如說(shuō)，只有打擊各種盜版現(xiàn)象，有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才有利于創(chuàng)新創(chuàng)造。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)監(jiān)管。劉元春建議，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金等新工具，讓政策更多向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，引導(dǎo)企業(yè)和投資者積極轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府還應(yīng)提供更加完善的法治體系，供應(yīng)自由的創(chuàng)新環(huán)境，降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“政府應(yīng)改變過(guò)去大包大攬的治理模式，為創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境、開放的市場(chǎng)。”

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于新舊動(dòng)能交替，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)不可避免地經(jīng)歷陣痛，這就要求我們發(fā)揮好社會(huì)政策托底的作用，更好地改善民生。”潘建成說(shuō)。