記者：吳部長您好。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)決勝期和全面深化改革關(guān)鍵期。首先請您介紹一下，司法行政工作面臨著什么樣的新形勢和新任務(wù)？

吳愛英：當(dāng)前，我國正進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這其中，蘊(yùn)含著大量新的法律服務(wù)需求。我們要不斷創(chuàng)新工作理念，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)的針對性、有效性。

從國家安全和社會(huì)穩(wěn)定看，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。受國際恐怖主義進(jìn)入新一輪活躍期影響，我國面臨的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)上升；隨著利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全風(fēng)險(xiǎn)加大，我們一定要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政維護(hù)穩(wěn)定工作的預(yù)見性、主動(dòng)性。

從全面依法治國看，貫徹全面依法治國新要求，落實(shí)法治政府建設(shè)新舉措，提高全民法治意識和社會(huì)治理法治化水平，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法提出新的更高要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求，司法行政機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高司法行政服務(wù)全面依法治國的能力和水平。

從司法行政自身看，“十二五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國司法行政事業(yè)發(fā)展取得重大成就，司法行政改革全面深化，基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，司法行政隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，司法行政工作處在歷史最好時(shí)期之一。站在新的歷史起點(diǎn)上，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)司法行政改革發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨而繁重。

在新的形勢和任務(wù)面前，我們一定要審時(shí)度勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，保持清醒頭腦、忠誠履行職責(zé)，努力推動(dòng)司法行政工作再創(chuàng)新成績、再創(chuàng)新水平，為努力為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

記者：如您剛才所說,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，蘊(yùn)含著大量新的法律服務(wù)需求。那么，司法行政工作應(yīng)該如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呢？

吳愛英：司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊緊圍繞中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和結(jié)構(gòu)性改革新要求，著眼于防范法律風(fēng)險(xiǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，做好法律服務(wù)和保障工作。圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，努力為化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等提供法律服務(wù)。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮法律服務(wù)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危房改造和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，為積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作、開展國際并購、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等提供法律服務(wù)。

積極服務(wù)保障和改善民生。大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等法律服務(wù)和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項(xiàng)普遍納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，在全國范圍內(nèi)將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為低收入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于擴(kuò)大刑事法律援助范圍的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，推進(jìn)法律咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步提高法律援助質(zhì)量，制定刑事、民事、行政法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質(zhì)量評估制度，努力為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。切實(shí)增強(qiáng)法律援助保障能力，以全額保障辦案經(jīng)費(fèi)為著力點(diǎn)，推動(dòng)地方將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入、辦案量的增長實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長，提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對貧困地區(qū)法律援助工作扶持，加大法律援助辦案專款、省級法律援助專項(xiàng)資金對貧困地區(qū)的傾斜力度，通過政府購買服務(wù)、深入開展“1+1”法律援助志愿活動(dòng)等形式，有效解決貧困地區(qū)法律服務(wù)資源不足問題。

大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、法治宣傳教育、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺(tái)，完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共法律服務(wù)。

記者：今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，司法行政機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用？

吳愛英：司法行政機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，一定要堅(jiān)持總體國家安全觀，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，全力做好司法行政維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。

切實(shí)做好司法行政領(lǐng)域反對暴力恐怖斗爭。做好監(jiān)獄防滲透防破壞反暴恐工作，進(jìn)一步加強(qiáng)暴恐類罪犯監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)涉司法行政輿情網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)信息收集、報(bào)送、處置機(jī)制，提高司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄工作。堅(jiān)持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄工作中心任務(wù)。加強(qiáng)罪犯分類教育和個(gè)別教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展罪犯危險(xiǎn)性評估和改造質(zhì)量評估試點(diǎn)，提高教育改造質(zhì)量。積極推進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部精細(xì)化管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》，嚴(yán)格依法規(guī)范辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。建立監(jiān)獄執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)行執(zhí)法辦案終身責(zé)任追究，提高執(zhí)法公信力。毫不放松地抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，在完善監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全監(jiān)獄內(nèi)防和外防工作機(jī)制。積極推進(jìn)監(jiān)獄建設(shè)。加快完成監(jiān)獄布局調(diào)整任務(wù)，加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，加強(qiáng)監(jiān)獄信息指揮中心建設(shè)和罪犯信息數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警智能化和全覆蓋，不斷提高監(jiān)獄工作技術(shù)保障能力。

切實(shí)加強(qiáng)司法行政戒毒工作。堅(jiān)持把對戒毒人員的教育戒治作為戒毒工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒工作，切實(shí)提高教育矯治、戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練工作水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，積極推進(jìn)規(guī)范化戒毒所建設(shè)，健全完善各類制度規(guī)范和場所各項(xiàng)工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化每一個(gè)崗位職責(zé)和要求，規(guī)范對戒毒人員學(xué)習(xí)現(xiàn)場、生活現(xiàn)場、康復(fù)訓(xùn)練現(xiàn)場和勞動(dòng)現(xiàn)場的管理，提高規(guī)范化水平。

扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作。大力提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步豐富教育矯正內(nèi)容，創(chuàng)新分類分階段矯正、心理輔導(dǎo)、個(gè)案矯正、社區(qū)服務(wù)等方式方法，提高教育矯正效果。嚴(yán)格監(jiān)督管理，探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)日常管理和考核，確保社區(qū)服刑人員不脫管失控。完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運(yùn)行制度，建立健全社區(qū)矯正工作人員崗位職責(zé)、績效考核、責(zé)任追究等管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正中心規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)行。大力加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，推動(dòng)落實(shí)救助管理政策措施，建設(shè)過渡性安置基地，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與幫教刑滿釋放人員，促進(jìn)他們盡快融入社會(huì)。

大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，在做好傳統(tǒng)矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，聚焦勞資、醫(yī)療等領(lǐng)域，健全動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，依法及時(shí)化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，探索建立專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。

記者：推進(jìn)司法行政改革，提高司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是近年來司法部著力推動(dòng)的工作。在進(jìn)一步推進(jìn)司法行政改革方面，都有哪些方面的工作部署？

吳愛英：當(dāng)前，司法行政改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和中央決策部署，積極做好司法部牽頭和參與的各項(xiàng)改革工作，確保改革取得實(shí)效。

深化監(jiān)獄制度改革。嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，增強(qiáng)刑罰執(zhí)行確定性、公正性。完善罪犯教育改造工作機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)力量和社會(huì)資源，加大心理、行為矯治力度，增強(qiáng)教育改造專業(yè)性、實(shí)效性。完善獄政管理制度，探索解決罪犯基本醫(yī)療保障問題，研究罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行就醫(yī)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接辦法。深化獄務(wù)公開，依法公開監(jiān)獄執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，自覺接受公眾監(jiān)督，以公開促公正、以透明保廉潔。進(jìn)一步完善監(jiān)獄執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)罪犯人權(quán)保障，提高執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，研究制定監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范管理的意見，健全完善公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。

深化社區(qū)矯正制度改革。繼續(xù)抓好司法部等六部門《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》的貫徹落實(shí)，充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者參與社區(qū)矯正的積極性，促進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化。提升社區(qū)矯正保障能力，推動(dòng)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，探索建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)矯正立法，為社區(qū)矯正工作提供法治保障。

深化司法鑒定管理體制改革。研究提出健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制的改革意見，完善司法鑒定與審判、檢察、偵查工作銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，落實(shí)鑒定人出庭制度，完善責(zé)任追究制，制定出臺(tái)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違法行為處罰辦法。強(qiáng)化司法鑒定資格管理，完善司法鑒定名冊編制、公告制度，抓好環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作。加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督管理，健全司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立司法鑒定資質(zhì)評估和司法鑒定人誠信評估制度，進(jìn)一步提高司法鑒定公信力。

深化律師制度改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化律師制度改革的意見和全國律師工作會(huì)議精神，堅(jiān)持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，扎實(shí)做好深化律師制度改革各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用。推動(dòng)落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)解決制約律師事業(yè)發(fā)展的突出問題，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)律師依法誠信執(zhí)業(yè)。推進(jìn)公職律師、公司律師工作。推動(dòng)建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度，構(gòu)建律師和司法人員彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正常交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系。研究完善符合律師行業(yè)特點(diǎn)的扶持保障政策，推動(dòng)完善政府購買法律服務(wù)機(jī)制。探索建立律師職業(yè)水平評價(jià)制度。推動(dòng)修訂律師法，將律師制度改革成果上升為法律規(guī)范，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義律師制度。

完善法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助保障能力。推進(jìn)法律援助立法。建立健全法律援助值班律師制度。建立法律援助參與申訴案件代理制度，將不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。建立健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作機(jī)制和法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制。

完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦引發(fā)的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，切實(shí)做好將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

完善司法協(xié)助體制。積極推進(jìn)國際刑事司法協(xié)助立法，進(jìn)一步健全司法協(xié)助體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)被判刑人移管合作，充分發(fā)揮上合組織司法部長會(huì)議機(jī)制作用，深化在上合組織框架下法律和司法行政領(lǐng)域的交流合作。

積極做好人民監(jiān)督員選任管理工作和選任管理人民陪審員相關(guān)工作。按照中央的統(tǒng)一部署，積極做好其他各項(xiàng)參與的改革任務(wù)。