記者：吳部長您好。“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝期和全面深化改革關(guān)鍵期。首先請您介紹一下，司法行政工作面臨著什么樣的新形勢和新任務(wù)？

吳愛英：當前，我國正進入全面建成小康社會決勝階段，既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

從經(jīng)濟社會發(fā)展看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)已成為當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這其中，蘊含著大量新的法律服務(wù)需求。我們要不斷創(chuàng)新工作理念，主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步增強法律服務(wù)的針對性、有效性。

從國家安全和社會穩(wěn)定看，當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。受國際恐怖主義進入新一輪活躍期影響，我國面臨的恐怖襲擊風險上升；隨著利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾多樣多發(fā)，金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全風險加大，我們一定要強化風險意識，進一步增強司法行政維護穩(wěn)定工作的預見性、主動性。

從全面依法治國看，貫徹全面依法治國新要求，落實法治政府建設(shè)新舉措，提高全民法治意識和社會治理法治化水平，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，對科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法提出新的更高要求。實現(xiàn)這一目標和要求，司法行政機關(guān)一定要認真履行職責，不斷提高司法行政服務(wù)全面依法治國的能力和水平。

從司法行政自身看，“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，我國司法行政事業(yè)發(fā)展取得重大成就，司法行政改革全面深化，基層基礎(chǔ)不斷加強，司法行政隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)深入推進，各項事業(yè)全面發(fā)展，司法行政工作處在歷史最好時期之一。站在新的歷史起點上，貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，推進司法行政改革發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨而繁重。

在新的形勢和任務(wù)面前，我們一定要審時度勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，保持清醒頭腦、忠誠履行職責，努力推動司法行政工作再創(chuàng)新成績、再創(chuàng)新水平，為努力為全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

記者：如您剛才所說,我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，蘊含著大量新的法律服務(wù)需求。那么，司法行政工作應(yīng)該如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展呢？

吳愛英：司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須緊緊圍繞中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和結(jié)構(gòu)性改革新要求，著眼于防范法律風險，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。重點把握好以下三個方面。

積極服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險的要求，做好法律服務(wù)和保障工作。圍繞加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，努力為化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險等提供法律服務(wù)。組織專業(yè)團隊，深入開展專項法律服務(wù)活動，服務(wù)扶貧攻堅、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮法律服務(wù)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危房改造和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用。強化涉外法律服務(wù)，為積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作、開展國際并購、參與全球經(jīng)濟治理等提供法律服務(wù)。

積極服務(wù)保障和改善民生。大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，重點做好農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等法律服務(wù)和法律援助工作，切實維護其合法權(quán)益，維護社會公平正義。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍，在全國范圍內(nèi)將經(jīng)濟困難標準調(diào)整為低收入標準，落實刑事訴訟法關(guān)于擴大刑事法律援助范圍的規(guī)定，進一步加強“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，推進法律咨詢服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。進一步提高法律援助質(zhì)量，制定刑事、民事、行政法律援助服務(wù)標準，優(yōu)化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質(zhì)量評估制度，努力為困難群眾提供符合標準的法律援助。切實增強法律援助保障能力，以全額保障辦案經(jīng)費為著力點，推動地方將法律援助經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)財政收入、辦案量的增長實現(xiàn)動態(tài)增長，提高辦案補貼標準。加強對貧困地區(qū)法律援助工作扶持，加大法律援助辦案專款、省級法律援助專項資金對貧困地區(qū)的傾斜力度，通過政府購買服務(wù)、深入開展“1+1”法律援助志愿活動等形式，有效解決貧困地區(qū)法律服務(wù)資源不足問題。

大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、法治宣傳教育、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺，完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共法律服務(wù)。

記者：今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。在維護國家安全和社會穩(wěn)定方面，司法行政機關(guān)將如何進一步發(fā)揮好職能作用？

吳愛英：司法行政機關(guān)是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量，一定要堅持總體國家安全觀，以強烈的責任意識和擔當精神，全力做好司法行政維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。

切實做好司法行政領(lǐng)域反對暴力恐怖斗爭。做好監(jiān)獄防滲透防破壞反暴恐工作，進一步加強暴恐類罪犯監(jiān)管。進一步加強涉司法行政輿情網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)信息收集、報送、處置機制，提高司法行政機關(guān)維護網(wǎng)絡(luò)安全的能力。

進一步加強監(jiān)獄工作。堅持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄工作中心任務(wù)。加強罪犯分類教育和個別教育，加強職業(yè)技能培訓，開展罪犯危險性評估和改造質(zhì)量評估試點，提高教育改造質(zhì)量。積極推進監(jiān)獄內(nèi)部精細化管理。認真貫徹執(zhí)行《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》，嚴格依法規(guī)范辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。建立監(jiān)獄執(zhí)法全過程記錄制度，實行執(zhí)法辦案終身責任追究，提高執(zhí)法公信力。毫不放松地抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，在完善監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機制的基礎(chǔ)上，重點建立健全監(jiān)獄內(nèi)防和外防工作機制。積極推進監(jiān)獄建設(shè)。加快完成監(jiān)獄布局調(diào)整任務(wù)，加快推進監(jiān)獄信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，加強監(jiān)獄信息指揮中心建設(shè)和罪犯信息數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，努力實現(xiàn)監(jiān)控報警智能化和全覆蓋，不斷提高監(jiān)獄工作技術(shù)保障能力。

切實加強司法行政戒毒工作。堅持把對戒毒人員的教育戒治作為戒毒工作的中心任務(wù)，進一步規(guī)范強制隔離戒毒工作，切實提高教育矯治、戒毒醫(yī)療和康復訓練工作水平。切實加強規(guī)范化管理，積極推進規(guī)范化戒毒所建設(shè)，健全完善各類制度規(guī)范和場所各項工作規(guī)程、標準，細化每一個崗位職責和要求，規(guī)范對戒毒人員學習現(xiàn)場、生活現(xiàn)場、康復訓練現(xiàn)場和勞動現(xiàn)場的管理，提高規(guī)范化水平。

扎實做好社區(qū)矯正工作。大力提高教育矯正質(zhì)量。進一步豐富教育矯正內(nèi)容，創(chuàng)新分類分階段矯正、心理輔導、個案矯正、社區(qū)服務(wù)等方式方法，提高教育矯正效果。嚴格監(jiān)督管理，探索運用現(xiàn)代科技手段，加強日常管理和考核，確保社區(qū)服刑人員不脫管失控。完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運行制度，建立健全社區(qū)矯正工作人員崗位職責、績效考核、責任追究等管理監(jiān)督機制，推進社區(qū)矯正中心規(guī)范管理、規(guī)范運行。大力加強刑滿釋放人員安置幫教工作，推動落實救助管理政策措施，建設(shè)過渡性安置基地，鼓勵、支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員，促進他們盡快融入社會。

大力加強人民調(diào)解工作。高度重視重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，在做好傳統(tǒng)矛盾糾紛化解工作的同時，聚焦勞資、醫(yī)療等領(lǐng)域，健全動態(tài)排查預警機制，加強矛盾糾紛調(diào)處化解，防止經(jīng)濟民生領(lǐng)域風險演變?yōu)樯鐣L險。大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，依法及時化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。切實加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，探索建立專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍。

記者：推進司法行政改革，提高司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，是社會關(guān)注的熱點問題，也是近年來司法部著力推動的工作。在進一步推進司法行政改革方面，都有哪些方面的工作部署？

吳愛英：當前，司法行政改革已進入攻堅階段。各級司法行政機關(guān)要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和中央決策部署，積極做好司法部牽頭和參與的各項改革工作，確保改革取得實效。

深化監(jiān)獄制度改革。嚴格刑罰執(zhí)行，嚴格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，增強刑罰執(zhí)行確定性、公正性。完善罪犯教育改造工作機制，引進專業(yè)力量和社會資源，加大心理、行為矯治力度，增強教育改造專業(yè)性、實效性。完善獄政管理制度，探索解決罪犯基本醫(yī)療保障問題，研究罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行就醫(yī)與社會醫(yī)療保險的銜接辦法。深化獄務(wù)公開，依法公開監(jiān)獄執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，自覺接受公眾監(jiān)督，以公開促公正、以透明保廉潔。進一步完善監(jiān)獄執(zhí)法辦案責任制，加強罪犯人權(quán)保障，提高執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，研究制定監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范管理的意見，健全完善公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。

深化社區(qū)矯正制度改革。繼續(xù)抓好司法部等六部門《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》的貫徹落實，充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)、人民團體、社會組織等資源，調(diào)動社會工作者、志愿者參與社區(qū)矯正的積極性，促進社區(qū)矯正社會化。提升社區(qū)矯正保障能力，推動將社區(qū)矯正經(jīng)費納入財政預算，探索建立動態(tài)增長機制。推進社區(qū)矯正立法，為社區(qū)矯正工作提供法治保障。

深化司法鑒定管理體制改革。研究提出健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制的改革意見，完善司法鑒定與審判、檢察、偵查工作銜接協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一鑒定程序、標準。實行鑒定人負責制，落實鑒定人出庭制度，完善責任追究制，制定出臺司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人違法行為處罰辦法。強化司法鑒定資格管理，完善司法鑒定名冊編制、公告制度，抓好環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作。加強司法鑒定質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督管理，健全司法鑒定技術(shù)標準體系，建立司法鑒定資質(zhì)評估和司法鑒定人誠信評估制度，進一步提高司法鑒定公信力。

深化律師制度改革。認真學習貫徹中央全面深化律師制度改革的意見和全國律師工作會議精神，堅持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，扎實做好深化律師制度改革各項工作，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用。推動落實律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，切實解決制約律師事業(yè)發(fā)展的突出問題，加強律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)。推進公職律師、公司律師工作。推動建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度，構(gòu)建律師和司法人員彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正常交往、良性互動的新型關(guān)系。研究完善符合律師行業(yè)特點的扶持保障政策，推動完善政府購買法律服務(wù)機制。探索建立律師職業(yè)水平評價制度。推動修訂律師法，將律師制度改革成果上升為法律規(guī)范，堅持和完善中國特色社會主義律師制度。

完善法律援助制度。認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助保障能力。推進法律援助立法。建立健全法律援助值班律師制度。建立法律援助參與申訴案件代理制度，將不服司法機關(guān)生效裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。建立健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點工作機制和法律援助參與刑事和解、死刑復核案件辦理工作機制。

完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。認真貫徹落實中辦、國辦引發(fā)的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，切實做好將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項準備工作。

完善司法協(xié)助體制。積極推進國際刑事司法協(xié)助立法，進一步健全司法協(xié)助體制和工作機制，加強被判刑人移管合作，充分發(fā)揮上合組織司法部長會議機制作用，深化在上合組織框架下法律和司法行政領(lǐng)域的交流合作。

積極做好人民監(jiān)督員選任管理工作和選任管理人民陪審員相關(guān)工作。按照中央的統(tǒng)一部署，積極做好其他各項參與的改革任務(wù)。