女士們,先生們!中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各國朋友十分關(guān)心當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢,借此機(jī)會,我愿從怎么看和怎么干兩方面做簡要的闡述。
首先是對中國經(jīng)濟(jì)怎么看?去年中國經(jīng)濟(jì)總量為67.7萬億人民幣,超過10萬億美金,可以說,一舉一動,舉世矚目。同時,中國又處在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中,地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢出現(xiàn)分化,所謂“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”,在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、復(fù)蘇乏力,6年來增速最低的情況下,中國又在轉(zhuǎn)型過程中,各方看法有差異是難免的。
我認(rèn)為,看中國經(jīng)濟(jì),一是看整體。去年中國增速雖然放緩,但是就一個10萬億美金的經(jīng)濟(jì)體而言,能達(dá)到6.9%的增速,是在高基數(shù)上的增長,而且又是在轉(zhuǎn)型升級過程中實現(xiàn)的。今年以來,中國經(jīng)濟(jì)運行開局總體平穩(wěn),而且出現(xiàn)一些積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的政策效應(yīng)所顯現(xiàn)的成果,正在不斷的累積。
二是看走勢。據(jù)統(tǒng)計,去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人,而且居民收入增長超過了GDP的增長,今年1—2月就業(yè)形勢依然穩(wěn)定,31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右,和去年基本持平。在這個過程當(dāng)中,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長。內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大,消費仍然是兩位數(shù)增長。消費和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。同時,能耗強(qiáng)度和主要污染物排放持續(xù)下降,這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量在改善。
三是要看長遠(yuǎn)。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是人均收入仍然在世界的中后位,它本身是差距也是潛力,尤其在中國的中西部還有巨大的回旋空間和余地。中國總體上仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,內(nèi)需有空間,發(fā)展有韌性,創(chuàng)新有手段。所以說,中國經(jīng)濟(jì)長期看好的基本面沒有改變。
當(dāng)然,我們也充分認(rèn)識到,中國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì),實際上沒有哪一個國家的經(jīng)濟(jì)能夠獨善其身,關(guān)起門來最終害的是自己。只有在開放中發(fā)展,經(jīng)濟(jì)才有更廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。我們也看到,一些國際機(jī)構(gòu)紛紛在下調(diào)今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),這說明世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多,這必然會對中國經(jīng)濟(jì)帶來影響和沖擊,不可低估。同時,國內(nèi)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力較大,尤其是我們正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級過程當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)必然不可避免地遇到陣痛,尤其是一些重化工行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營困難。我們不回避困難,這本身表明我們有信心,我們也知道問題癥結(jié)所在,我們也有手段,為此我們要在適度擴(kuò)大總需求的同時,注重推動結(jié)構(gòu)性改革,尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革??偟目?,中國經(jīng)濟(jì)希望大于困難。
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)下一步怎么干?我在前不久中國兩會作的《政府工作報告》中已經(jīng)做了比較詳細(xì)闡述。我想打個比喻,昨天我們晚上從三亞坐動車組來到博鰲。大家都知道,動車組不僅有車頭牽引,而且車廂還有動力,有幾組動力在推動動車組前行。如果拿這個動車組來比喻中國經(jīng)濟(jì)的話,我們就是要使中國經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn),保持合理的速度。高速運行不僅不經(jīng)濟(jì),也難以持續(xù),不利于節(jié)能環(huán)保。保持中高速增長是我們的目標(biāo)。我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念,堅持發(fā)展是第一要務(wù),而且注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,來動力充足地保持中國經(jīng)濟(jì)中高速長期運行,并不斷邁向中高端水平。
經(jīng)濟(jì)像動車運行一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運行、安全運行。幾年來,我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路,提出區(qū)間調(diào)控的新方式,把穩(wěn)物價作為上限,把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。今年,經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定在6.5%—7%,這也是一個新的區(qū)間,這樣做使增長目標(biāo)富有一定彈性。因為我們在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,短期小幅波動是難以避免的,我們不會因小幅波動而違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、市場運行的規(guī)律去操作。但是,一旦經(jīng)濟(jì)運行滑出合理區(qū)間,我們會果斷采取綜合性措施,來防止失速,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。我們實施積極的財政政策還有空間,現(xiàn)在的赤字率并不高,中央政府負(fù)債率只有17%,發(fā)展多層次市場的空間也很大,創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有儲備。所以我們在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的同時,可以有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如去年,我們采取多方合作,用市場的辦法、市場化手段,采用專項建設(shè)基金的辦法,有針對性的對有投資需求,或者說有效投資需求的領(lǐng)域進(jìn)行投入,有力地支持了調(diào)結(jié)構(gòu),也對穩(wěn)增長起了重要作用。這方面的政策儲備我們還有。
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