高中華 中央黨校黨史教研部教授 博士生導(dǎo)師

視頻專輯：http://416w.cn/2016/0322/877398.shtml

完整報告：http://416w.cn/2016/0322/877399.shtml

精彩觀點：http://416w.cn/2016/0322/877374.shtml

　　PPT：http://416w.cn/2016/0322/877400.shtml

“講規(guī)矩、守紀(jì)律”是十八大以后習(xí)近平總書記比較關(guān)注的一個政治命題。

首先看兩位政治家對政治和政治規(guī)矩的認(rèn)識。毛澤東曾經(jīng)說，一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨，根本特點之一，就是有紀(jì)律。政治性的凝聚力就體現(xiàn)在紀(jì)律上。再有，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，政治規(guī)矩更是重中之重。這也是幾代政治家反復(fù)強調(diào)紀(jì)律的一個關(guān)鍵因素。

歷史上，在國民黨阻撓我們黨生存的情況下，中國共產(chǎn)黨的凝聚力是怎樣產(chǎn)生的？又怎樣奪取的全國政權(quán)？也就是共產(chǎn)黨要有怎樣的政治性和紀(jì)律性的問題。

一是政治紀(jì)律，可以用一個詞概括：培養(yǎng)忠誠。忠誠的對象就是黨、國家和人民。二是組織紀(jì)律，就是服從。服從于組織，就叫組織紀(jì)律。這兩個詞看起來很普通，但是內(nèi)涵非常豐富。所以接下來我就結(jié)合歷史和現(xiàn)實，談一談我們當(dāng)年是怎樣因為守政治規(guī)矩、守組織紀(jì)律而贏得了天下、贏得了老百姓的支持。

今天仍然要談這個問題，是因為出現(xiàn)了一些不講規(guī)矩、不守紀(jì)律的人，這些人不僅使黨和國家的形象蒙受損失，而且使黨的執(zhí)政能力受到影響。

下面我要講四個方面內(nèi)容：第一，加強黨的紀(jì)律性的重要意義；第二，黨的紀(jì)律內(nèi)容有哪些；第三，黨的紀(jì)律規(guī)定有哪些；第四，如何增強黨紀(jì)觀念、自覺維護黨的紀(jì)律。

一、加強黨的紀(jì)律性的重要意義

黨章指出，“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”。規(guī)則、秩序和法律是不同的，比如，遵守單位的部門法，可能在規(guī)定上、執(zhí)行上、順序上和國家的法律有前后差別。建國前，我們黨的主要任務(wù)是奪取政權(quán)，而建國后就要開始研究如何才能更好地發(fā)展起來。實踐證明，我們黨的隊伍也是在發(fā)展中壯大的。1921年中國共產(chǎn)黨建黨時，全黨只有53個人，到了1949年，全黨人數(shù)已接近200萬，現(xiàn)在的中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)到8700多萬，黨員總量居于世界第一位。要將這些黨員團結(jié)起來，還需要在制定政策上做得更好一些。

（一）加強紀(jì)律性，革命無不勝

在黨的成立的過程中和領(lǐng)導(dǎo)紅軍的過程中，黨的紀(jì)律性是如何加強，又是怎樣一步一步培養(yǎng)完善起來的？

1.1921年至1937年

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會第一次會議在上海召開，通過了《黨綱》，初步制定了黨的紀(jì)律，并突出強調(diào)黨的保密紀(jì)律。中共一大的順利召開也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的成立。但是到1924年和1925年，當(dāng)時參加中共一大的13個人中就相繼有人出現(xiàn)了不遵守黨的紀(jì)律、脫黨、退黨等情況。到了1927年“四一二”政變、“七一五”反革命政變，第一次國共合作結(jié)束。而此時，蔣介石表示只要宣布脫離中共就可以保全性命，并且是只在報紙上登一個脫黨聲明就可以。在這種情況下，很多人開始脫黨、退黨。這是我們黨在成立之初所面臨的一個黨的紀(jì)律的問題。

1922年7月份，二大也通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，并且將“紀(jì)律”單獨列為第四章，把紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律。再有就是黨費問題。建黨初期，對黨員的黨費收繳有很嚴(yán)格的規(guī)定。而到抗戰(zhàn)時期，黨員是否繳納黨費也成為是否是一個黨員的既定標(biāo)準(zhǔn)。

1931年，顧順章叛變，致使我們黨幾乎面臨滅頂之災(zāi)。之后不久，當(dāng)時的中共中央總書記向忠發(fā)也叛變了，也就是“顧向叛變”。這兩個人的叛變使當(dāng)時的中共中央面臨滅頂之災(zāi)。這就能看出當(dāng)時的紀(jì)律約束性是否到位的問題。

1926年，中共中央擴大會議向全黨發(fā)出了《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我們黨制定的第一份反腐敗文件。當(dāng)時我們是秘密的黨組織，怎么還要強調(diào)清洗貪污腐化？這是因為當(dāng)時很多革命家是職業(yè)革命家，比如，陳公博是廣東的一個著名的記者，后來因為不滿意我們黨的組織性、嚴(yán)格性離開了中共，跟隨汪精衛(wèi)加入了汪偽政權(quán)，成為民族的漢奸和敗類。

1921年召開黨的一大時，大家連開會都擠在一個小屋里，而陳公博則帶著妻子住在上海當(dāng)時最好的賓館里。這就導(dǎo)致后來很多人不服從紀(jì)律，說紀(jì)律約束太不好，包括周佛海去美國留學(xué)等。因此在1927年5月的中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會上，第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會，王荷波為主席。產(chǎn)生這個文件也是由于當(dāng)時的情況決定的。1928年春，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的部隊上了井岡山。當(dāng)時軍官和士兵的差別從衣著上就一清二楚，因為士兵都穿著草鞋和破爛的衣服。為了打破官兵之間的差別，實行官兵平等，這就需要做到既要讓官兵的衣服一樣，又要實行軍內(nèi)民主。當(dāng)時，毛澤東還提出了《三大紀(jì)律六項注意》，后來又加上兩條，最后成為《三大紀(jì)律八項注意》的開端?！度蠹o(jì)律八項注意》看似是簡單的幾個字，但卻是紅軍歷史上比較完整的紀(jì)律。比如，當(dāng)年毛澤東帶著軍隊在山上打游擊，有時候晚上要借用老鄉(xiāng)的稻草在老鄉(xiāng)家里住一夜，而到第二天早上毛澤東都身先士卒地把借來的稻草還給老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)都說農(nóng)村稻草多的是，不用還的，而毛澤東卻說肯定要還的，不能拿群眾一針一線。

紅軍在行軍途中確實非常困難，有時候向老鄉(xiāng)借一些食品，都會和老鄉(xiāng)說等紅軍回來就會還的；如果碰上老鄉(xiāng)家里沒有人，就會給老鄉(xiāng)留一張紙條，寫上等到回來時會還給你的。老鄉(xiāng)們一開始也不相信我們的紅軍真的能回來，但是后來紅軍回來時確實都是加倍償還了當(dāng)初借的東西。

1932年2月起，中央蘇區(qū)開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動。其中有一個案件就是謝步升案，這是在當(dāng)時的江西瑞金葉坪村發(fā)生的一個貪腐案件。謝步升是葉坪村蘇維埃政府主席，后來被查出了三大罪狀：一是貪污打土豪所得的財務(wù)；二是偷蓋管理科公章；三是私運水牛到白區(qū)出售。時任瑞金縣委書記的鄧小平認(rèn)為：此風(fēng)不殺，何以了得！

當(dāng)時，中華蘇維埃共和國主席毛澤東說：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”就對謝步升執(zhí)行了槍決。謝步升也是中國共產(chǎn)黨在成立中華蘇維埃共和國后槍決的第一個貪污分子。

1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會頒布了一個條例，叫《關(guān)于懲治貪污浪費行為——中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令》。其中規(guī)定，“凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體工作人員貪污公款在500元（這里的500元是當(dāng)時在蘇維埃內(nèi)部通行紙幣，稱為蘇幣）以上者，處以死刑。”在長征途中，條件非常艱苦，經(jīng)常找不到吃的。當(dāng)時賀子珍的弟弟奉令到廟里找食物，結(jié)果沒有找到食物，找到幾個銅板，他就拿了回來，但是因為沒有及時交公、沒有執(zhí)行軍令，就被執(zhí)行了死刑。賀子珍后來回憶這件事，她說本可以找毛主席求情，但后來并沒有這么做。