高中華 中央黨校黨史教研部教授 博士生導(dǎo)師

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“講規(guī)矩、守紀(jì)律”是十八大以后習(xí)近平總書(shū)記比較關(guān)注的一個(gè)政治命題。

首先看兩位政治家對(duì)政治和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)，一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨，根本特點(diǎn)之一，就是有紀(jì)律。政治性的凝聚力就體現(xiàn)在紀(jì)律上。再有，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，政治規(guī)矩更是重中之重。這也是幾代政治家反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的一個(gè)關(guān)鍵因素。

歷史上，在國(guó)民黨阻撓我們黨生存的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力是怎樣產(chǎn)生的？又怎樣奪取的全國(guó)政權(quán)？也就是共產(chǎn)黨要有怎樣的政治性和紀(jì)律性的問(wèn)題。

一是政治紀(jì)律，可以用一個(gè)詞概括：培養(yǎng)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)的對(duì)象就是黨、國(guó)家和人民。二是組織紀(jì)律，就是服從。服從于組織，就叫組織紀(jì)律。這兩個(gè)詞看起來(lái)很普通，但是內(nèi)涵非常豐富。所以接下來(lái)我就結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，談一談我們當(dāng)年是怎樣因?yàn)槭卣我?guī)矩、守組織紀(jì)律而贏得了天下、贏得了老百姓的支持。

今天仍然要談這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些不講規(guī)矩、不守紀(jì)律的人，這些人不僅使黨和國(guó)家的形象蒙受損失，而且使黨的執(zhí)政能力受到影響。

下面我要講四個(gè)方面內(nèi)容：第一，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性的重要意義；第二，黨的紀(jì)律內(nèi)容有哪些；第三，黨的紀(jì)律規(guī)定有哪些；第四，如何增強(qiáng)黨紀(jì)觀念、自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律。

一、加強(qiáng)黨的紀(jì)律性的重要意義

黨章指出，“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”。規(guī)則、秩序和法律是不同的，比如，遵守單位的部門(mén)法，可能在規(guī)定上、執(zhí)行上、順序上和國(guó)家的法律有前后差別。建國(guó)前，我們黨的主要任務(wù)是奪取政權(quán)，而建國(guó)后就要開(kāi)始研究如何才能更好地發(fā)展起來(lái)。實(shí)踐證明，我們黨的隊(duì)伍也是在發(fā)展中壯大的。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨時(shí)，全黨只有53個(gè)人，到了1949年，全黨人數(shù)已接近200萬(wàn)，現(xiàn)在的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)到8700多萬(wàn)，黨員總量居于世界第一位。要將這些黨員團(tuán)結(jié)起來(lái)，還需要在制定政策上做得更好一些。

（一）加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝

在黨的成立的過(guò)程中和領(lǐng)導(dǎo)紅軍的過(guò)程中，黨的紀(jì)律性是如何加強(qiáng)，又是怎樣一步一步培養(yǎng)完善起來(lái)的？

1.1921年至1937年

1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)第一次會(huì)議在上海召開(kāi)，通過(guò)了《黨綱》，初步制定了黨的紀(jì)律，并突出強(qiáng)調(diào)黨的保密紀(jì)律。中共一大的順利召開(kāi)也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。但是到1924年和1925年，當(dāng)時(shí)參加中共一大的13個(gè)人中就相繼有人出現(xiàn)了不遵守黨的紀(jì)律、脫黨、退黨等情況。到了1927年“四一二”政變、“七一五”反革命政變，第一次國(guó)共合作結(jié)束。而此時(shí)，蔣介石表示只要宣布脫離中共就可以保全性命，并且是只在報(bào)紙上登一個(gè)脫黨聲明就可以。在這種情況下，很多人開(kāi)始脫黨、退黨。這是我們黨在成立之初所面臨的一個(gè)黨的紀(jì)律的問(wèn)題。

1922年7月份，二大也通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，并且將“紀(jì)律”單獨(dú)列為第四章，把紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律。再有就是黨費(fèi)問(wèn)題。建黨初期，對(duì)黨員的黨費(fèi)收繳有很?chē)?yán)格的規(guī)定。而到抗戰(zhàn)時(shí)期，黨員是否繳納黨費(fèi)也成為是否是一個(gè)黨員的既定標(biāo)準(zhǔn)。

1931年，顧順章叛變，致使我們黨幾乎面臨滅頂之災(zāi)。之后不久，當(dāng)時(shí)的中共中央總書(shū)記向忠發(fā)也叛變了，也就是“顧向叛變”。這兩個(gè)人的叛變使當(dāng)時(shí)的中共中央面臨滅頂之災(zāi)。這就能看出當(dāng)時(shí)的紀(jì)律約束性是否到位的問(wèn)題。

1926年，中共中央擴(kuò)大會(huì)議向全黨發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我們黨制定的第一份反腐敗文件。當(dāng)時(shí)我們是秘密的黨組織，怎么還要強(qiáng)調(diào)清洗貪污腐化？這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)很多革命家是職業(yè)革命家，比如，陳公博是廣東的一個(gè)著名的記者，后來(lái)因?yàn)椴粷M(mǎn)意我們黨的組織性、嚴(yán)格性離開(kāi)了中共，跟隨汪精衛(wèi)加入了汪偽政權(quán)，成為民族的漢奸和敗類(lèi)。

1921年召開(kāi)黨的一大時(shí)，大家連開(kāi)會(huì)都擠在一個(gè)小屋里，而陳公博則帶著妻子住在上海當(dāng)時(shí)最好的賓館里。這就導(dǎo)致后來(lái)很多人不服從紀(jì)律，說(shuō)紀(jì)律約束太不好，包括周佛海去美國(guó)留學(xué)等。因此在1927年5月的中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)上，第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，王荷波為主席。產(chǎn)生這個(gè)文件也是由于當(dāng)時(shí)的情況決定的。1928年春，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的部隊(duì)上了井岡山。當(dāng)時(shí)軍官和士兵的差別從衣著上就一清二楚，因?yàn)槭勘即┲菪推茽€的衣服。為了打破官兵之間的差別，實(shí)行官兵平等，這就需要做到既要讓官兵的衣服一樣，又要實(shí)行軍內(nèi)民主。當(dāng)時(shí)，毛澤東還提出了《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》，后來(lái)又加上兩條，最后成為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》的開(kāi)端。《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》看似是簡(jiǎn)單的幾個(gè)字，但卻是紅軍歷史上比較完整的紀(jì)律。比如，當(dāng)年毛澤東帶著軍隊(duì)在山上打游擊，有時(shí)候晚上要借用老鄉(xiāng)的稻草在老鄉(xiāng)家里住一夜，而到第二天早上毛澤東都身先士卒地把借來(lái)的稻草還給老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)都說(shuō)農(nóng)村稻草多的是，不用還的，而毛澤東卻說(shuō)肯定要還的，不能拿群眾一針一線。

紅軍在行軍途中確實(shí)非常困難，有時(shí)候向老鄉(xiāng)借一些食品，都會(huì)和老鄉(xiāng)說(shuō)等紅軍回來(lái)就會(huì)還的；如果碰上老鄉(xiāng)家里沒(méi)有人，就會(huì)給老鄉(xiāng)留一張紙條，寫(xiě)上等到回來(lái)時(shí)會(huì)還給你的。老鄉(xiāng)們一開(kāi)始也不相信我們的紅軍真的能回來(lái)，但是后來(lái)紅軍回來(lái)時(shí)確實(shí)都是加倍償還了當(dāng)初借的東西。

1932年2月起，中央蘇區(qū)開(kāi)展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)。其中有一個(gè)案件就是謝步升案，這是在當(dāng)時(shí)的江西瑞金葉坪村發(fā)生的一個(gè)貪腐案件。謝步升是葉坪村蘇維埃政府主席，后來(lái)被查出了三大罪狀：一是貪污打土豪所得的財(cái)務(wù)；二是偷蓋管理科公章；三是私運(yùn)水牛到白區(qū)出售。時(shí)任瑞金縣委書(shū)記的鄧小平認(rèn)為：此風(fēng)不殺，何以了得！

當(dāng)時(shí)，中華蘇維埃共和國(guó)主席毛澤東說(shuō)：“與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”就對(duì)謝步升執(zhí)行了槍決。謝步升也是中國(guó)共產(chǎn)黨在成立中華蘇維埃共和國(guó)后槍決的第一個(gè)貪污分子。

1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了一個(gè)條例，叫《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為——中央執(zhí)行委員會(huì)第26號(hào)訓(xùn)令》。其中規(guī)定，“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元（這里的500元是當(dāng)時(shí)在蘇維埃內(nèi)部通行紙幣，稱(chēng)為蘇幣）以上者，處以死刑。”在長(zhǎng)征途中，條件非常艱苦，經(jīng)常找不到吃的。當(dāng)時(shí)賀子珍的弟弟奉令到廟里找食物，結(jié)果沒(méi)有找到食物，找到幾個(gè)銅板，他就拿了回來(lái)，但是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)交公、沒(méi)有執(zhí)行軍令，就被執(zhí)行了死刑。賀子珍后來(lái)回憶這件事，她說(shuō)本可以找毛主席求情，但后來(lái)并沒(méi)有這么做。