習近平總書記指出：“領導干部要干干凈凈做人，踏踏實實做事。”做到這一點，首先要從制度上找原因。對于領導干部權責不明晰、關鍵性制度缺失等問題，要加強頂層制度設計，厘清權力邊界，增強制度的執(zhí)行力。對于大部分基層領導干部晉升空間有限、物質(zhì)激勵不足等問題，要積極探索適合我國國情的公務員晉升和激勵機制，讓能者上庸者下。對于部分領導干部理想信念缺失，缺少擔當精神等思想方面問題，要加強黨紀黨規(guī)黨性教育，補足共產(chǎn)黨人精神上的鈣，增強精神激勵和心理疏導，全面提升領導干部的政德水平和理論素養(yǎng)。

健全制度，加強對公權力監(jiān)督。一是加強頂層制度設計，管住“任性”的權力。“一切有權力的人都會濫用權力，這是萬古不易的經(jīng)驗。”織密制度的籠子，對權力運行全過程的制約監(jiān)督，進一步完善細化公職人員選拔任用、廉潔自律、績效評價，懲治貪腐等制度。比如，加快反腐敗法、財產(chǎn)申報法等法律制定，增強法規(guī)制度對懲貪拒腐的剛性約束。二是完善“權力清單”制度。“法無授權不可為，法定授權必須為”。依照權力清單履職，把握好用權的尺度和邊界。不推諉扯皮，拒做貪官、庸官、懶官、太平官。三是完善民主決策制度。群眾是最好的老師，問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，使各項決策更加科學、規(guī)范、高效。做到民主決策、科學領導、開誠布公、善于納諫。四是完善權力監(jiān)督制度。制定監(jiān)督法，通過輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式加強公權力監(jiān)督。加快完善協(xié)商民主制度建設，讓一切公權力運行在陽光下。五是構建新型健康的政商關系。“仕不可多交”，黨員干部要慎重交友，干凈交友，凈化個人生活圈，防止利益輸送，追求健康向上的生活情趣。依據(jù)法律確定人們經(jīng)濟交往關系的基本框架和底線，構建新型的政商關系，讓“永不行賄”成為企業(yè)家應有的商道精神，“永不受賄”成為政府官員必守的政治倫理追求。

推行績效考核，完善廉潔從政的激勵機制。一是健全完善政府績效考核制、失職追究制、引咎辭職制等廉潔從政的制度機制。制定公職人員績效考核辦法，加大對懶政、怠政的治理力度，做到在位就要在狀態(tài)，為官必須敢擔當。不愿擔責任，就不該當黨員；不敢擔責任，就不配當領導；不會擔責任，就不能當干部。如遼寧省出臺《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，明確了對領導干部8種不作為、7種不擔當行為的追責辦法，加大對懶政、怠政的問責力度。2015年下半年，國務院第二次大督查問責啟動，共24個省、區(qū)、市的249人因懶政、怠政等問題被問責。二是探索適合國情的公務員激勵機制。修訂完善公務員評價機制，對實績突出的黨員干部予以褒獎，實現(xiàn)能者上庸者下，不讓老實人吃虧。參照國際慣例，在物質(zhì)方面根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平隨時衡量、調(diào)整公務員的物質(zhì)待遇水平；探索公務員分級分類管理制度，拓寬其晉升發(fā)展空間。對于一些經(jīng)濟上確有困難的黨員干部，黨組織要從物質(zhì)、感情上主動關心幫助，讓其無后顧之憂。

（作者單位：國家行政學院政治學教研部）