十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議9日舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)上一項(xiàng)重要議程是聽(tīng)取關(guān)于慈善法草案的說(shuō)明。此前，這項(xiàng)草案已經(jīng)兩次審議。如果拉開(kāi)時(shí)間長(zhǎng)度來(lái)看，從動(dòng)議、考量，到修改、審議，中國(guó)為慈善立法可謂“十年磨一劍”。

自古以來(lái)，中國(guó)人做事講究“時(shí)勢(shì)”兩個(gè)字。“勢(shì)”是大勢(shì)；“時(shí)”是時(shí)機(jī)。做事情，一要看清大勢(shì)、順勢(shì)而為，二要抓住時(shí)機(jī)、因時(shí)而動(dòng)。中國(guó)制定慈善法這個(gè)具體立法動(dòng)作的背后，就體現(xiàn)出對(duì)大勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握。

首先，在全面推進(jìn)依法治國(guó)指引下，中國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道。在法治軌道上推進(jìn)改革、破解問(wèn)題，已經(jīng)成為常態(tài)。當(dāng)前，中國(guó)的慈善事業(yè)、社會(huì)中的慈善活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段。2006年社會(huì)捐贈(zèng)額不到100億元，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000億元，10年增長(zhǎng)逾10倍。與此同時(shí)，慈善事業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題，比如傳統(tǒng)捐贈(zèng)多是捐款捐物，現(xiàn)在出現(xiàn)了捐時(shí)間、捐服務(wù)；過(guò)去常常是單位號(hào)召捐助，現(xiàn)在出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、慈善眾籌。更重要的是，社會(huì)對(duì)慈善組織的公信力、透明度的要求越來(lái)越高。從近幾年來(lái)有關(guān)慈善事件引發(fā)的輿情可以看出，慈善組織本身不透明的運(yùn)作、褻瀆慈善的行為和言論，都不被社會(huì)容忍。這種新的社會(huì)矛盾，在客觀上吁請(qǐng)制定法律來(lái)調(diào)整。從2008年以來(lái)，全國(guó)人大代表800多人次提出相關(guān)議案27件、建議29件。到今天慈善法進(jìn)入審議程序，中國(guó)制定慈善法正當(dāng)其時(shí)。

其次，今年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，就是農(nóng)村貧困人口的脫貧。在“大扶貧格局”中，慈善事業(yè)是不可或缺的重要力量。慈善活動(dòng)本身，從單個(gè)個(gè)體的意義上來(lái)看是扶貧濟(jì)困，從整個(gè)社會(huì)的意義上看，意味著社會(huì)財(cái)富從富裕階層往貧困階層的流動(dòng)，而且會(huì)更精準(zhǔn)地達(dá)到扶貧、脫貧的效果。有人將之視為“第三次分配”，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在這個(gè)流動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，不管對(duì)自然人、法人，還是其他組織而言，一部慈善法既能夠?yàn)榇壬菩袨樘峁┏绦虮Ｕ?，也能起到鼓?lì)慈善行為的作用。因此，慈善法的制定無(wú)疑將助力中國(guó)在未來(lái)5年中打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

最后，十八大以來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”正逐漸融入中共治國(guó)理政的思路中。何謂傳統(tǒng)文化？正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。”何謂“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”？就是學(xué)古而不泥古，在繼承中揚(yáng)棄。中華民族一直崇尚樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困、守望相助的慈善精神，有辦義學(xué)、義倉(cāng)，臘八舍粥等慈善傳統(tǒng)。慈善法草案中的精神與內(nèi)容，應(yīng)該說(shuō)就是這些優(yōu)秀傳統(tǒng)的“創(chuàng)新性發(fā)展”。如草案第一章第七條將每年9月5日定為“中華慈善日”。這個(gè)日子的設(shè)立，就是從法律的高度，彰顯中華民族的慈善文化基因，弘揚(yáng)中國(guó)人世代相守的傳統(tǒng)美德，進(jìn)而豐富、助力社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。

一部法律出臺(tái)，必須契合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，也必將推動(dòng)形勢(shì)往更好的方向發(fā)展。審議中的慈善法，值得期待。