向“最后一公里”延伸的基本策略

突出紀(jì)在法前，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)生活的安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為；加強(qiáng)資源管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決非法開采和官商勾結(jié)“收黑錢、干黑事、謀黑利”等問題；加強(qiáng)對(duì)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決克扣糧食直補(bǔ)款、農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的行為，提高服務(wù)水平。認(rèn)真糾正各種名目的不正當(dāng)收費(fèi)、集資、攤派。加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、行政不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追究責(zé)任人、責(zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政過錯(cuò)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

加強(qiáng)反腐執(zhí)法，形成法律威懾。檢察機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)犯罪偵查的法定職責(zé)，依法查辦鄉(xiāng)村干部挪用、貪污、侵占專項(xiàng)資金及政府給予農(nóng)民的扶貧、救災(zāi)資金等侵害群眾利益的案件；建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、以租代征土地和礦產(chǎn)資源、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；司法辦案人員索賄受賄、徇私舞弊以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件等等。地市級(jí)院要充分發(fā)揮辦案龍頭作用，特別是針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪群體化等新趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案工作的組織指揮，積極運(yùn)用多種辦案措施，統(tǒng)籌辦案力量，運(yùn)用偵查謀略，以小案挖大案，以此案挖彼案，以個(gè)案挖群案，以串案挖類案，形成反腐敗執(zhí)法向基層延伸的高壓態(tài)勢(shì)，打好具有反腐敗“最后一公里”特征的陣地戰(zhàn)、分割戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。

加快制度建設(shè)，完善防范機(jī)制。反腐敗向基層延伸的治本措施是以制度管人、管錢、管事。完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，做到公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)間、公開程序都嚴(yán)格按要求開展；完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的有效管理，防止和避免集體資產(chǎn)流失。強(qiáng)化民主理財(cái)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大決策、重大事項(xiàng)安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)過群眾集體討論決定；結(jié)合本地實(shí)際，建立健全土地承包、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對(duì)村民小組“三資”和財(cái)務(wù)的監(jiān)管；充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村委會(huì)的作用，監(jiān)督指導(dǎo)村民小組建立完善各項(xiàng)管理制度，提高制度的執(zhí)行力，從制度上防止村民小組干部出現(xiàn)腐敗。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度?；鶎痈刹咳纹趦?nèi)要由上級(jí)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，村社財(cái)務(wù)收支情況，審計(jì)結(jié)果要向村民公開，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，通過加強(qiáng)制度建設(shè)有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。