向“最后一公里”延伸的基本策略

突出紀在法前，強化執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察機關要把紀律挺在前面，加強對涉及人民群眾生產(chǎn)生活的安全管理的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為；加強資源管理使用情況進行監(jiān)督檢查，重點解決非法開采和官商勾結“收黑錢、干黑事、謀黑利”等問題；加強對黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行監(jiān)督檢查，重點解決克扣糧食直補款、農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險等問題；加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織進行監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的行為，提高服務水平。認真糾正各種名目的不正當收費、集資、攤派。加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度，對執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、推諉扯皮、敷衍塞責、行政不作為、亂作為等問題嚴肅追究責任人、責任單位和有關領導的行政過錯責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的移送司法機關查處。

加強反腐執(zhí)法，形成法律威懾。檢察機關依法履行職務犯罪偵查的法定職責，依法查辦鄉(xiāng)村干部挪用、貪污、侵占專項資金及政府給予農(nóng)民的扶貧、救災資金等侵害群眾利益的案件；建設工程招投標領域規(guī)避招標、以租代征土地和礦產(chǎn)資源、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；司法辦案人員索賄受賄、徇私舞弊以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；資源領域的商業(yè)賄賂案件等等。地市級院要充分發(fā)揮辦案龍頭作用，特別是針對當前職務犯罪群體化等新趨勢，進一步加強對辦案工作的組織指揮，積極運用多種辦案措施，統(tǒng)籌辦案力量，運用偵查謀略，以小案挖大案，以此案挖彼案，以個案挖群案，以串案挖類案，形成反腐敗執(zhí)法向基層延伸的高壓態(tài)勢，打好具有反腐敗“最后一公里”特征的陣地戰(zhàn)、分割戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。

加快制度建設，完善防范機制。反腐敗向基層延伸的治本措施是以制度管人、管錢、管事。完善黨務公開、政務公開制度。強化財務公開，做到公開內(nèi)容、公開形式、公開時間、公開程序都嚴格按要求開展；完善財務管理制度，加強對集體資金、資產(chǎn)、資源的有效管理，防止和避免集體資產(chǎn)流失。強化民主理財制度，建立健全領導班子議事規(guī)則，重大決策、重大事項安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)過群眾集體討論決定；結合本地實際，建立健全土地承包、財產(chǎn)物資管理、財務公開等制度，加強對村民小組“三資”和財務的監(jiān)管；充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村委會的作用，監(jiān)督指導村民小組建立完善各項管理制度，提高制度的執(zhí)行力，從制度上防止村民小組干部出現(xiàn)腐敗。堅持經(jīng)濟責任審計制度?；鶎痈刹咳纹趦?nèi)要由上級組織經(jīng)濟責任審計，重點審計經(jīng)濟工作目標完成情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，村社財務收支情況，審計結果要向村民公開，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，通過加強制度建設有效預防腐敗問題的發(fā)生。