三、發(fā)揮比較優(yōu)勢---補(bǔ)齊發(fā)展短板---打牢發(fā)展支點(diǎn)

要使治國理政達(dá)到科學(xué)化水平，就必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打牢發(fā)展支點(diǎn)。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。個(gè)人可以靠自己的比較優(yōu)勢得以立足并成長起來，國家亦即如此。中國之所以能成為世界四大文明古國之一，其根本原因就在于中國具有當(dāng)時(shí)的比較優(yōu)勢——豐盈的江河、肥沃的土地與高度集中的權(quán)力;日本之所以戰(zhàn)后迅速崛起，新加坡之所以具有國際競爭力，主要是因?yàn)樗鼈兙哂腥肆Y源開發(fā)的比較優(yōu)勢;當(dāng)今美國之所以成為世界頭號強(qiáng)國，則首先是它具有創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)以及金融立國等比較優(yōu)勢。古往今來，中國究竟具有怎樣的比較優(yōu)勢?首先就是能夠集中資源和力量辦大事，即如果決策正確，權(quán)力高度集中的政府行政體制能舉國力辦成事關(guān)中國發(fā)展命運(yùn)的大事。這種體制在引領(lǐng)社會方向、組織社會資源、動員社會力量和控制社會矛盾方面，在攻堅(jiān)克難和凝聚力量方面，具有比較優(yōu)勢，效率往往比較高。中國歷史上許多朝代能在世界領(lǐng)先，新中國成立后很快奠定了國家發(fā)展的基礎(chǔ)，1978年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，其根本原因之一，就是我們決策正確并能舉國力辦大事。1978年以來，我國最大的比較優(yōu)勢亦即核心利益、核心競爭力，就是始終不渝地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。治國理政，應(yīng)發(fā)揮好這一比較優(yōu)勢。正因如此，習(xí)近平治國理政，特別注重并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

補(bǔ)齊發(fā)展短板。優(yōu)勢的反面就是短板。能舉國力辦大事，表明我國具有高度集中的權(quán)力，而權(quán)力過于集中而又缺乏有效制約，就易導(dǎo)致權(quán)力至上。一直以來，中國發(fā)展的最大短板，就是權(quán)力至上而又缺乏有效制約的官本位。中國社會是一個(gè)權(quán)力高度集中的權(quán)力社會。在這一社會，權(quán)力至上、自上而下、逐級管制、缺乏制約；在這一社會，權(quán)力高于能力，關(guān)系大于能力。顯然，這種權(quán)力社會易扼殺人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，嚴(yán)重阻礙著中國發(fā)展的步伐，導(dǎo)致中國發(fā)展的緩慢和落后。在當(dāng)今中國，這種權(quán)力至上的官本位易導(dǎo)致精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)。治國理政，應(yīng)努力補(bǔ)齊這一短板。習(xí)近平總書記執(zhí)政最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)，就是努力補(bǔ)齊發(fā)展短板，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)要努力補(bǔ)齊全面建成小康社會中的短板，也是如此。尤其他提出的“精準(zhǔn)扶貧”思想，更是如此。習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想包括“六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批”。“六個(gè)精準(zhǔn)”是指“扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧見效精準(zhǔn)。” “五個(gè)一批”是“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”這些思想，在很大程度上是針對某些短板而提出的。可以說，補(bǔ)齊短板，是其治國理政的一條十分突出的經(jīng)驗(yàn)。

治國理政還要打牢發(fā)展支點(diǎn)。發(fā)揮“集中資源和力量辦大事”這一比較優(yōu)勢，要求我們必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，注重黨政主導(dǎo)力量，在當(dāng)今，同時(shí)還要注重市場力量和人民主體力量；克服權(quán)力至上且權(quán)力高于能力的短板，要求我們既注重以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動，又注重民主監(jiān)督；中國特色社會主義建設(shè)的基本事實(shí)和本質(zhì)特征，就是把黨政主導(dǎo)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，且注重一系列基本的矛盾雙方的結(jié)合。由此，治國理政就必須打牢六大支點(diǎn)：黨政主導(dǎo)；市場支撐；人民主體（自然包含民族凝聚）；自主創(chuàng)新；二基結(jié)合；民主監(jiān)督。這六大支點(diǎn)構(gòu)成了習(xí)近平治國理政的六大支柱。習(xí)近平治國理政，特別注重打牢這六大支柱。他既注重使黨政主導(dǎo)力量、市場力量和人民主體力量協(xié)調(diào)并形成合力，如他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚人民力量，正確處理政府與市場、社會的關(guān)系；又注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維和辯證思維，使中國特色社會主義建設(shè)中一系列基本的矛盾雙方相結(jié)合、協(xié)調(diào)；也強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)“自主創(chuàng)新”；還強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督，注重民眾參與。

　四、哲學(xué)思維---頂層設(shè)計(jì)---凝聚力量

中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論、歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)。十八大以來，習(xí)近平在治國理政實(shí)踐中，特別注重運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，尤其是歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和底線思維，來分析解決治國理政中的一系列根本問題，深得馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)。

習(xí)近平治國理政面臨的時(shí)代性課題，是如何在推進(jìn)中國整體轉(zhuǎn)型升級過程中，實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。要有效破解這一時(shí)代性課題，需要確立一種全新的哲學(xué)思維方式。這種哲學(xué)思維方式，在習(xí)近平那里，可概括為“戰(zhàn)略辯證法。”具體來說，在中國整體轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，本身首先是一個(gè)戰(zhàn)略性課題。戰(zhàn)略性課題就需要運(yùn)用戰(zhàn)略思維來分析。作為治理世界上超級型大國的我們黨的總書記，習(xí)近平特別注重以新興大國的戰(zhàn)略思維來思考問題。在中國整體轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，有許多矛盾需要有效解決，有許多關(guān)系需要正確處理，有許多難題需要積極破解。要做到這些，就需要確立辯證思維。由此，在治國理政中，就需要運(yùn)用戰(zhàn)略辯證法。習(xí)近平是一位戰(zhàn)略家，在治國理政問題上，他特別注重從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考和謀劃，如他提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等。他又是一個(gè)善于運(yùn)用辯證思維來處理戰(zhàn)略實(shí)踐中遇到的各種矛盾關(guān)系，如對全面深化改革和全面依法治國的闡述，對“四個(gè)全面”之間關(guān)系的論述等。

我曾講過，戰(zhàn)略辯證法，指的是在戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐中運(yùn)用辯證法，或把辯證法運(yùn)用于戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐中，在戰(zhàn)略中有辯證法，在辯證法中有戰(zhàn)略。戰(zhàn)略辯證法實(shí)際上要求確立歷史辯證法、創(chuàng)新辯證法、系統(tǒng)辯證法和底線辯證法。

戰(zhàn)略辯證法要求注重歷史思維。它力求把“戰(zhàn)略”和“辯證法”置于歷史發(fā)展過程中進(jìn)行思考，戰(zhàn)略辯證法就是歷史發(fā)展過程中的戰(zhàn)略辯證法，它既要求尊重歷史發(fā)展的客觀性及其本質(zhì)，又要求符合歷史發(fā)展的邏輯、歷史必然性和歷史發(fā)展規(guī)律，還要求有效化解歷史發(fā)展進(jìn)程中的種種矛盾和關(guān)系。違背歷史思維的戰(zhàn)略辯證法是空洞的戰(zhàn)略辯證法。習(xí)近平關(guān)于中國夢的思想，關(guān)于中國道路的思想，以及對新一屆黨中央治國理政的理論與路線方針政策的論述，就是基于中國歷史發(fā)展的“過去、現(xiàn)在和未來”，在戰(zhàn)略上進(jìn)行辯證思考且辯證處理各種矛盾關(guān)系的基礎(chǔ)上，而提出來的。

戰(zhàn)略辯證法既體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，又體現(xiàn)辯證思維，它力求積極破解戰(zhàn)略中的種種矛盾關(guān)系。戰(zhàn)略思維，就是對具有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的問題、關(guān)系進(jìn)行科學(xué)謀劃的思維方式；它意味著時(shí)間維度上的長遠(yuǎn)考慮，跳出眼前從長遠(yuǎn)看眼前；空間維度上的全局謀劃，跳出局部從全局看局部；系統(tǒng)維度上的整體布局，跳出部分從整體看部分；它致力于解決根本性問題，努力占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)而具有戰(zhàn)略定力。辯證思維，就是注重矛盾分析，抓住矛盾尤其是主要矛盾；注重矛盾雙方的相互作用，在注重矛盾雙方對立的時(shí)候不忽視二者的統(tǒng)一，在注重矛盾雙方統(tǒng)一的時(shí)候不忽視二者的對立；注重全面、聯(lián)系和發(fā)展地看問題；注重透過表象揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其哲學(xué)基礎(chǔ)就是戰(zhàn)略思維和辯證思維。

戰(zhàn)略辯證法要求并體現(xiàn)創(chuàng)新思維。辯證法在本質(zhì)上是批判的、革命的，它內(nèi)在要求推進(jìn)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)必須注重創(chuàng)新，它是在創(chuàng)新中逐步實(shí)現(xiàn)的，缺乏創(chuàng)新，就無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略辯證法要求對事物做全新思考，對結(jié)構(gòu)做全新調(diào)整，對活動做全新謀劃，進(jìn)而尋找新思路，打開新局面，開創(chuàng)新境界，提升新水平。習(xí)近平提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既具有戰(zhàn)略性，它是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的關(guān)鍵，又具有辯證性，它要求我們必須辯證處理好黨、國家、市場、社會和公民之間的關(guān)系，還具有創(chuàng)新性，他是國家治理模式的一種創(chuàng)新。

戰(zhàn)略辯證法要求并體現(xiàn)系統(tǒng)思維。戰(zhàn)略是在把握事物的整體及其結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上確立起來的，缺乏對事物整體及其結(jié)構(gòu)的把握，就不會有好的戰(zhàn)略思維，也不會有好的戰(zhàn)略理論與實(shí)踐；辯證法內(nèi)在要求處理好整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，否則，就不是辯證思維和辯證法。習(xí)近平所講的全面深化改革以及“四個(gè)全面”，就充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。

戰(zhàn)略辯證法也要求樹立底線思維，即要積極主動與有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和困難。凡屬戰(zhàn)略思維和辯證思維，都要求凡事從壞處準(zhǔn)備，積極主動應(yīng)對，努力爭取最好結(jié)果。它意味著要樹立問題意識、危機(jī)意識、效果意識和邊界意識，遇事從容應(yīng)對，牢牢掌握主動權(quán)。習(xí)近平所注重的反腐倡廉建設(shè)，所注重的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，所展開的有積極作為的外交，就是注重從壞處準(zhǔn)備，積極主動應(yīng)對，努力爭取最好的結(jié)果，它既體現(xiàn)戰(zhàn)略辯證法，也體現(xiàn)底線思維。

改革開放之初，我們從事的中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，前無古人后無來者，一切都要從頭做起。這時(shí)，我們在很大程度上要摸著石頭過河。改革開放30多年來，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，而且當(dāng)今中國特色社會主義建設(shè)也進(jìn)入了各種因素和力量都要競相發(fā)揮作用的時(shí)期。在這種情況下，就需對中國特色社會主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是精準(zhǔn)研判實(shí)際，做出科學(xué)決策，確定正確理念、目標(biāo)、思路和戰(zhàn)略布局。根據(jù)實(shí)際情況確定工作方針，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種最基本的工作方法。習(xí)近平反映歷史發(fā)展和實(shí)踐發(fā)展新趨勢新要求，運(yùn)用哲學(xué)思維，注重對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)各個(gè)方面，對治國理政進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。他提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，就是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果。

頂層設(shè)計(jì)確定之后，凝聚力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是關(guān)鍵。在社會階層、利益主體、思想觀念日趨多樣化的情景下，更是如此。由是，習(xí)近平十分注重用中國特色社會主義的共同理想、社會主義核心價(jià)值觀的共同價(jià)值觀、中國夢的共同夢想、外交戰(zhàn)略的合作共贏等，來凝聚力量，包括凝聚黨政主導(dǎo)力量、市場力量和人民主體力量，從而為實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)提供了力量支撐。