2016年3月2日，聯(lián)合國安理會以15票全票贊成通過了進一步制裁朝鮮的2270號決議。制裁朝鮮的決議草案一波三折，但一向對制裁朝鮮持保留態(tài)度的中俄在最后關頭也投了贊成票。此次決議被媒體稱之為20年以來的最嚴厲制裁。中俄為何轉變態(tài)度？制裁決議能否最后使朝鮮懸崖勒馬，達成伊朗核問題式的解決結果？

2016年伊始，朝鮮先是宣布氫彈試驗，此舉令朝韓關系高度緊張。對朝鮮在核問題上的行為，韓國樸槿惠總統(tǒng)強硬回應，不僅關閉了開城工業(yè)園區(qū)，以斷絕朝鮮外匯來源，而且又重啟大喇叭，加強對朝鮮人民的輿論宣傳。在加強美韓軍事演習同時，也將美國薩德導彈體系部署問題提上議事日程。這一議事日程的開啟，引來中國和俄羅斯的強烈反對。由朝鮮試射導彈的行為引發(fā)的一系列鏈式反應，使朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。

針對這些緊張局勢，中美展開頻繁的外交協(xié)商。2016年1月26日，美國國務卿克里訪華，頭號議題就是“對朝鮮制裁”問題。然而，此次克里之行中美雙方并沒有達成共識。針對美方提出的“強有力”的制裁提議，中國以考慮朝鮮人道主義及民生為由拒絕。2月7日，朝鮮又發(fā)射衛(wèi)星，此舉使美韓考慮啟動薩德導彈體系議程，這是促使中國在制裁朝鮮上態(tài)度轉變的重要因素。王毅外長一個月內(nèi)三次與克里會晤，在朝鮮半島部署薩德體系問題和制裁朝鮮問題上中美達成一個初步共識，即美國不在朝鮮半島部署薩德體系，中國同意對朝鮮嚴厲制裁，但同時強調(diào)不能影響朝鮮人道主義及普通民眾的民生問題。應該說，中國對朝鮮核問題態(tài)度一直沒有變化，此次同意制裁朝鮮也是出于“遏制朝鮮的核武和導彈開發(fā)能力”，促使朝鮮回到和談軌道上來的初衷。同時，中國也提出一個半島無核化和停和機制轉換并行的解決路徑。

伊朗曾因核計劃長期受到國際社會的譴責和愈益嚴厲的經(jīng)濟制裁。在放棄核計劃和國際制裁之間伊朗和國際社會斗爭了13年。2015年7月20日，聯(lián)合國安理會一致通過伊朗核協(xié)議。伊朗放棄核計劃、接受國際原子能機構核查，國際社會則解除對伊朗的經(jīng)濟和金融制裁。至此，伊朗核問題以伊朗和國際社會各退一步畫上一個圓滿的句號。安理會2270號決議能否迫使朝鮮放棄核計劃，達成伊朗核問題式的解決結果？這里存在三個關鍵因素。

首先，中美對朝鮮制裁的目標是否一致決定制裁效果。安理會2270號決議是中美博弈的結果，是美方放棄在半島部署薩德體系和中國同意制裁朝鮮相妥協(xié)的結果。對中國而言，朝鮮擁核意圖會導致美國在半島部署薩德體系，使中國半島無核化的核心利益受到雙重挑戰(zhàn)。因此，中國同意制裁朝鮮的目標在于“遏制朝鮮的核武和導彈開發(fā)能力”并促其回到六方會談。同時，中國極力強調(diào)國際社會在制裁同時不能給朝鮮人道主義及民生帶來不利影響，并以停和機制轉換來確保朝鮮不致發(fā)生劇烈動蕩。美國主張對朝鮮嚴厲制裁的直接目標是迫使朝鮮放棄核武器，但不保證其政權的存續(xù)。如若因遭遇嚴厲制裁而導致朝鮮政權崩潰，也是美國樂見的結果。由此可見，中美在對朝鮮制裁的初步目標是一致的，但因其引發(fā)更嚴重后果上的目標并不一致。對中國來說，促成停和機制轉換才是更為迫切的事情。