2016年3月2日，聯(lián)合國安理會(huì)以15票全票贊成通過了進(jìn)一步制裁朝鮮的2270號(hào)決議。制裁朝鮮的決議草案一波三折，但一向?qū)χ撇贸r持保留態(tài)度的中俄在最后關(guān)頭也投了贊成票。此次決議被媒體稱之為20年以來的最嚴(yán)厲制裁。中俄為何轉(zhuǎn)變態(tài)度？制裁決議能否最后使朝鮮懸崖勒馬，達(dá)成伊朗核問題式的解決結(jié)果？

2016年伊始，朝鮮先是宣布?xì)鋸椩囼?yàn)，此舉令朝韓關(guān)系高度緊張。對(duì)朝鮮在核問題上的行為，韓國樸槿惠總統(tǒng)強(qiáng)硬回應(yīng)，不僅關(guān)閉了開城工業(yè)園區(qū)，以斷絕朝鮮外匯來源，而且又重啟大喇叭，加強(qiáng)對(duì)朝鮮人民的輿論宣傳。在加強(qiáng)美韓軍事演習(xí)同時(shí)，也將美國薩德導(dǎo)彈體系部署問題提上議事日程。這一議事日程的開啟，引來中國和俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)。由朝鮮試射導(dǎo)彈的行為引發(fā)的一系列鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，使朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。

針對(duì)這些緊張局勢，中美展開頻繁的外交協(xié)商。2016年1月26日，美國國務(wù)卿克里訪華，頭號(hào)議題就是“對(duì)朝鮮制裁”問題。然而，此次克里之行中美雙方并沒有達(dá)成共識(shí)。針對(duì)美方提出的“強(qiáng)有力”的制裁提議，中國以考慮朝鮮人道主義及民生為由拒絕。2月7日，朝鮮又發(fā)射衛(wèi)星，此舉使美韓考慮啟動(dòng)薩德導(dǎo)彈體系議程，這是促使中國在制裁朝鮮上態(tài)度轉(zhuǎn)變的重要因素。王毅外長一個(gè)月內(nèi)三次與克里會(huì)晤，在朝鮮半島部署薩德體系問題和制裁朝鮮問題上中美達(dá)成一個(gè)初步共識(shí)，即美國不在朝鮮半島部署薩德體系，中國同意對(duì)朝鮮嚴(yán)厲制裁，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能影響朝鮮人道主義及普通民眾的民生問題。應(yīng)該說，中國對(duì)朝鮮核問題態(tài)度一直沒有變化，此次同意制裁朝鮮也是出于“遏制朝鮮的核武和導(dǎo)彈開發(fā)能力”，促使朝鮮回到和談軌道上來的初衷。同時(shí)，中國也提出一個(gè)半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行的解決路徑。

伊朗曾因核計(jì)劃長期受到國際社會(huì)的譴責(zé)和愈益嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。在放棄核計(jì)劃和國際制裁之間伊朗和國際社會(huì)斗爭了13年。2015年7月20日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過伊朗核協(xié)議。伊朗放棄核計(jì)劃、接受國際原子能機(jī)構(gòu)核查，國際社會(huì)則解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和金融制裁。至此，伊朗核問題以伊朗和國際社會(huì)各退一步畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。安理會(huì)2270號(hào)決議能否迫使朝鮮放棄核計(jì)劃，達(dá)成伊朗核問題式的解決結(jié)果？這里存在三個(gè)關(guān)鍵因素。

首先，中美對(duì)朝鮮制裁的目標(biāo)是否一致決定制裁效果。安理會(huì)2270號(hào)決議是中美博弈的結(jié)果，是美方放棄在半島部署薩德體系和中國同意制裁朝鮮相妥協(xié)的結(jié)果。對(duì)中國而言，朝鮮擁核意圖會(huì)導(dǎo)致美國在半島部署薩德體系，使中國半島無核化的核心利益受到雙重挑戰(zhàn)。因此，中國同意制裁朝鮮的目標(biāo)在于“遏制朝鮮的核武和導(dǎo)彈開發(fā)能力”并促其回到六方會(huì)談。同時(shí)，中國極力強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)在制裁同時(shí)不能給朝鮮人道主義及民生帶來不利影響，并以停和機(jī)制轉(zhuǎn)換來確保朝鮮不致發(fā)生劇烈動(dòng)蕩。美國主張對(duì)朝鮮嚴(yán)厲制裁的直接目標(biāo)是迫使朝鮮放棄核武器，但不保證其政權(quán)的存續(xù)。如若因遭遇嚴(yán)厲制裁而導(dǎo)致朝鮮政權(quán)崩潰，也是美國樂見的結(jié)果。由此可見，中美在對(duì)朝鮮制裁的初步目標(biāo)是一致的，但因其引發(fā)更嚴(yán)重后果上的目標(biāo)并不一致。對(duì)中國來說，促成停和機(jī)制轉(zhuǎn)換才是更為迫切的事情。