二、后危機時代國家壟斷資本主義的新發(fā)展

和任何社會經濟制度一樣，資本主義也是一個變動不居、不斷發(fā)展演變的制度型類。資本主義基本矛盾的每一次激化和由此導致的周期性經濟危機在嚴重打擊和動搖資本主義制度的同時，也必然推動資本主義生產關系的嬗變與發(fā)展。如同20世紀30年代經濟大蕭條和隨后出現的“凱恩斯革命”和“羅斯福新政”使國家壟斷資本主義獲得新發(fā)展一樣，2008年國際金融與經濟危機和隨后出現的凱恩斯主義復歸和“奧巴馬新政”使國家壟斷資本主義生產關系在二戰(zhàn)后形成的基礎上獲得進一步的調整和發(fā)展。

1、國家壟斷資本主義理論基礎——凱恩斯主義的復歸

眾所周知，作為壟斷資本主義生產關系調整和發(fā)展新階段的國家壟斷資本主義早在第一次世界大戰(zhàn)期間就萌芽產生。“帝國主義戰(zhàn)爭大大加速和加劇了壟斷資本主義變?yōu)閲覊艛噘Y本主義的過程。”（《列寧選集》第3卷第109頁）但是，只是在20世紀30年代大蕭條后伴隨凱恩斯主義的橫空出世和資本主義國家對經濟生活的普遍干預，國家壟斷資本主義才獲得廣泛發(fā)展。這是因為，如同古典經濟學或新古典經濟學是自由競爭資本主義的理論基礎一樣，凱恩斯主義是國家壟斷資本主義的理論基礎。

但是，作為國家壟斷資本主義理論基礎的凱恩斯主義，其真正貢獻并不完全在于它醫(yī)治了20世紀30年代的大蕭條。其實，當凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》在1936年出版的時候，大蕭條最糟糕的階段已經渡過，凱恩斯主義對當時經濟復蘇所起的作用是有限的。成為國家壟斷資本主義理論基礎的最關鍵的地方在于凱恩斯主義在承認市場經濟系統不完善性的同時沒有拋棄市場和市場機制，而是主張向市場系統輸入政府干預這一關鍵參數，對市場系統進行擾動，使市場運行趨于充分就業(yè)均衡。正是以這一理論創(chuàng)新為基礎和出發(fā)點，發(fā)達資本主義國家在大蕭條演變、蔓延期間以及二戰(zhàn)后調節(jié)干預經濟的實踐中，在吸取前蘇聯計劃經濟經驗的基礎上，對壟斷資本主義生產關系進行大范圍的調整與變革，實現了政府調節(jié)和市場調節(jié)的有機結合，為科學技術和社會生產力的發(fā)展提供了較為廣闊的空間，緩和了資本主義基本矛盾，推動了資本主義經濟的發(fā)展，國家壟斷資本主義生產關系最終得以形成，資本主義經濟最終發(fā)展為混合經濟。如果沒有市場或者沒有政府，現代經濟運行就會孤掌難鳴。2008年國際金融與經濟危機的爆發(fā)和新自由主義的徹底破產從反面充分證明了這一點。

以2008年國際金融與經濟危機爆發(fā)和新自由主義破產為標志，發(fā)達國家的政治重新邁入另一個大的循環(huán)周期：凱恩斯主義和大政府時代。凱恩斯主義重拾官方經濟學地位，國家壟斷資本主義理論基礎——凱恩斯主義的復歸，必然有利于資本主義國家政權和私人壟斷資本在新世紀的進一步融合發(fā)展。

2、國家壟斷資本獲得明顯發(fā)展

國有經濟不但是國家壟斷資本主義的經濟基礎或所有制基礎，而且本身就是國家壟斷資本主義的重要形式?？v觀19世紀末20世紀初以來的資本主義發(fā)展史，實行國有化措施是資本主義國家應對經濟危機，緩和資本主義基本矛盾的重要手段和基本經驗。二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義之所以獲得廣泛深入的發(fā)展，就在于發(fā)達資本主義國家為了應對資本主義基本矛盾激化導致的大蕭條，掀起了廣泛持續(xù)的國有化浪潮，國有經濟幾乎在所有的經濟部門獲得空前發(fā)展，建構起國家壟斷資本主義穩(wěn)固的經濟基礎。進入20世紀80年代以來，隨著西方國家的私有化浪潮，國有經濟的比重雖有明顯下降，但并沒有改變和動搖國家壟斷資本主義的所有制基礎，私有化影響所及主要是一般工業(yè)部門中的國有企業(yè)的數量和比重。

2008年國際金融和經濟危機爆發(fā)和蔓延以來，從發(fā)達國家應對危機和救市的實踐看，推行國有化仍然是重要的措施和手段之一。其實，“9.11”事件后，美國等發(fā)達國家出于經濟和社會安全考慮，國有經濟已經在悄然恢復當中。2008年以來，美、英、德等發(fā)達國家在對經濟進行救助和調控過程中，國有化的步伐明顯加快，國有經濟即國家壟斷資本獲得明顯發(fā)展，甚至有人認為西方國家掀起了新一輪國有化浪潮。此次發(fā)達國家國有化的一般做法和特點是，運用財政資金對瀕臨破產的金融機構和大型企業(yè)進行注資，購買其不良資產并對其債務提供擔保，換取這些金融機構和大型企業(yè)的優(yōu)先股或普通股，實施國有化控股。例如，美國財政部通過向遭受重創(chuàng)的房地美和房利美注資，獲得了“兩房”各79.9%的股票；美國財政部、聯邦儲備委員會和聯邦存款保險公司通過向深陷危機災難的花旗集團注資，購買其優(yōu)先股和普通股，美國政府最終持有花旗的權益提升至36%。通過這些措施，不但國有壟斷資本獲得明顯發(fā)展，而且國有壟斷資本與私人壟斷資本在企業(yè)和社會范圍的結合都得到了加強。英國和德國等發(fā)達國家在危機中國有化的途徑和美國的做法大體相似。

3、宏觀調控和微觀規(guī)制獲得空前加強和發(fā)展

面對資本主義近百年來最嚴重的經濟危機，就連信奉新自由主義教義的布什政府也不能袖手旁觀，早在2008年2月就實施1680億美元減稅方案，緊接著10月份又批準《2008年緊急經濟穩(wěn)定法案》，推出7000億美元的救援計劃。危機蔓延到歐洲以后，為了挽救歐元區(qū)國家經濟，歐盟緊急拿出總額達7500億歐元進行救助，這是歐洲有史以來最大規(guī)模救助計劃。

奧巴馬政府上臺以后，面對嚴峻的經濟形勢，美國政府、財政部和美聯儲更是聯手推出美國自二戰(zhàn)以來力度最大的金融救助和財政刺激計劃。奧巴馬政府通過《美國復蘇與重建法案》，實施7870億美元經濟刺激計劃，資金總額中三分之二用于公共開支和投資，三分之一用于減稅，刺激內容幾乎涵蓋美國所有經濟領域。在貨幣政策方面，為了增加流動性，降低利息率，刺激投資和消費，美聯儲多次下調基準利率，實行非常規(guī)即超寬松的貨幣政策，最具代表性的就是美聯儲連續(xù)三輪實行的以鄰為壑的量化寬松貨幣政策，長時間維持近乎于零的利率水平。

美國政府在對經濟加強宏觀調控的同時，還一反危機爆發(fā)之前放松金融等領域進行監(jiān)管的做法，全面恢復和加強對金融的監(jiān)管，2009年6月奧巴馬政府公布《金融監(jiān)管改革：新基礎》，就此開啟了自大蕭條以來最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革。美國政府還加快推進醫(yī)療保險制度改革步伐；面對美國經濟的頹勢和新興經濟體的挑戰(zhàn)，抓緊實施新能源計劃和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對經濟的監(jiān)管和干預超過二戰(zhàn)以來任何時期。

資本主義國家的宏觀調節(jié)和微觀規(guī)制是國家壟斷資本主義的重要形式。2008年國際金融與經濟危機爆發(fā)以來西方國家對經濟的調節(jié)、干預和監(jiān)管的恢復加強，直接推動了國家資本主義的發(fā)展和深化。