二、后危機時代國家壟斷資本主義的新發(fā)展

和任何社會經(jīng)濟制度一樣，資本主義也是一個變動不居、不斷發(fā)展演變的制度型類。資本主義基本矛盾的每一次激化和由此導(dǎo)致的周期性經(jīng)濟危機在嚴重打擊和動搖資本主義制度的同時，也必然推動資本主義生產(chǎn)關(guān)系的嬗變與發(fā)展。如同20世紀(jì)30年代經(jīng)濟大蕭條和隨后出現(xiàn)的“凱恩斯革命”和“羅斯福新政”使國家壟斷資本主義獲得新發(fā)展一樣，2008年國際金融與經(jīng)濟危機和隨后出現(xiàn)的凱恩斯主義復(fù)歸和“奧巴馬新政”使國家壟斷資本主義生產(chǎn)關(guān)系在二戰(zhàn)后形成的基礎(chǔ)上獲得進一步的調(diào)整和發(fā)展。

1、國家壟斷資本主義理論基礎(chǔ)——凱恩斯主義的復(fù)歸

眾所周知，作為壟斷資本主義生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和發(fā)展新階段的國家壟斷資本主義早在第一次世界大戰(zhàn)期間就萌芽產(chǎn)生。“帝國主義戰(zhàn)爭大大加速和加劇了壟斷資本主義變?yōu)閲覊艛噘Y本主義的過程。”（《列寧選集》第3卷第109頁）但是，只是在20世紀(jì)30年代大蕭條后伴隨凱恩斯主義的橫空出世和資本主義國家對經(jīng)濟生活的普遍干預(yù)，國家壟斷資本主義才獲得廣泛發(fā)展。這是因為，如同古典經(jīng)濟學(xué)或新古典經(jīng)濟學(xué)是自由競爭資本主義的理論基礎(chǔ)一樣，凱恩斯主義是國家壟斷資本主義的理論基礎(chǔ)。

但是，作為國家壟斷資本主義理論基礎(chǔ)的凱恩斯主義，其真正貢獻并不完全在于它醫(yī)治了20世紀(jì)30年代的大蕭條。其實，當(dāng)凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》在1936年出版的時候，大蕭條最糟糕的階段已經(jīng)渡過，凱恩斯主義對當(dāng)時經(jīng)濟復(fù)蘇所起的作用是有限的。成為國家壟斷資本主義理論基礎(chǔ)的最關(guān)鍵的地方在于凱恩斯主義在承認市場經(jīng)濟系統(tǒng)不完善性的同時沒有拋棄市場和市場機制，而是主張向市場系統(tǒng)輸入政府干預(yù)這一關(guān)鍵參數(shù)，對市場系統(tǒng)進行擾動，使市場運行趨于充分就業(yè)均衡。正是以這一理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)和出發(fā)點，發(fā)達資本主義國家在大蕭條演變、蔓延期間以及二戰(zhàn)后調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟的實踐中，在吸取前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對壟斷資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行大范圍的調(diào)整與變革，實現(xiàn)了政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，為科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供了較為廣闊的空間，緩和了資本主義基本矛盾，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，國家壟斷資本主義生產(chǎn)關(guān)系最終得以形成，資本主義經(jīng)濟最終發(fā)展為混合經(jīng)濟。如果沒有市場或者沒有政府，現(xiàn)代經(jīng)濟運行就會孤掌難鳴。2008年國際金融與經(jīng)濟危機的爆發(fā)和新自由主義的徹底破產(chǎn)從反面充分證明了這一點。

以2008年國際金融與經(jīng)濟危機爆發(fā)和新自由主義破產(chǎn)為標(biāo)志，發(fā)達國家的政治重新邁入另一個大的循環(huán)周期：凱恩斯主義和大政府時代。凱恩斯主義重拾官方經(jīng)濟學(xué)地位，國家壟斷資本主義理論基礎(chǔ)——凱恩斯主義的復(fù)歸，必然有利于資本主義國家政權(quán)和私人壟斷資本在新世紀(jì)的進一步融合發(fā)展。

2、國家壟斷資本獲得明顯發(fā)展

國有經(jīng)濟不但是國家壟斷資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)或所有制基礎(chǔ)，而且本身就是國家壟斷資本主義的重要形式。縱觀19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來的資本主義發(fā)展史，實行國有化措施是資本主義國家應(yīng)對經(jīng)濟危機，緩和資本主義基本矛盾的重要手段和基本經(jīng)驗。二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義之所以獲得廣泛深入的發(fā)展，就在于發(fā)達資本主義國家為了應(yīng)對資本主義基本矛盾激化導(dǎo)致的大蕭條，掀起了廣泛持續(xù)的國有化浪潮，國有經(jīng)濟幾乎在所有的經(jīng)濟部門獲得空前發(fā)展，建構(gòu)起國家壟斷資本主義穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。進入20世紀(jì)80年代以來，隨著西方國家的私有化浪潮，國有經(jīng)濟的比重雖有明顯下降，但并沒有改變和動搖國家壟斷資本主義的所有制基礎(chǔ)，私有化影響所及主要是一般工業(yè)部門中的國有企業(yè)的數(shù)量和比重。

2008年國際金融和經(jīng)濟危機爆發(fā)和蔓延以來，從發(fā)達國家應(yīng)對危機和救市的實踐看，推行國有化仍然是重要的措施和手段之一。其實，“9.11”事件后，美國等發(fā)達國家出于經(jīng)濟和社會安全考慮，國有經(jīng)濟已經(jīng)在悄然恢復(fù)當(dāng)中。2008年以來，美、英、德等發(fā)達國家在對經(jīng)濟進行救助和調(diào)控過程中，國有化的步伐明顯加快，國有經(jīng)濟即國家壟斷資本獲得明顯發(fā)展，甚至有人認為西方國家掀起了新一輪國有化浪潮。此次發(fā)達國家國有化的一般做法和特點是，運用財政資金對瀕臨破產(chǎn)的金融機構(gòu)和大型企業(yè)進行注資，購買其不良資產(chǎn)并對其債務(wù)提供擔(dān)保，換取這些金融機構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)先股或普通股，實施國有化控股。例如，美國財政部通過向遭受重創(chuàng)的房地美和房利美注資，獲得了“兩房”各79.9%的股票；美國財政部、聯(lián)邦儲備委員會和聯(lián)邦存款保險公司通過向深陷危機災(zāi)難的花旗集團注資，購買其優(yōu)先股和普通股，美國政府最終持有花旗的權(quán)益提升至36%。通過這些措施，不但國有壟斷資本獲得明顯發(fā)展，而且國有壟斷資本與私人壟斷資本在企業(yè)和社會范圍的結(jié)合都得到了加強。英國和德國等發(fā)達國家在危機中國有化的途徑和美國的做法大體相似。

3、宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制獲得空前加強和發(fā)展

面對資本主義近百年來最嚴重的經(jīng)濟危機，就連信奉新自由主義教義的布什政府也不能袖手旁觀，早在2008年2月就實施1680億美元減稅方案，緊接著10月份又批準(zhǔn)《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》，推出7000億美元的救援計劃。危機蔓延到歐洲以后，為了挽救歐元區(qū)國家經(jīng)濟，歐盟緊急拿出總額達7500億歐元進行救助，這是歐洲有史以來最大規(guī)模救助計劃。

奧巴馬政府上臺以后，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，美國政府、財政部和美聯(lián)儲更是聯(lián)手推出美國自二戰(zhàn)以來力度最大的金融救助和財政刺激計劃。奧巴馬政府通過《美國復(fù)蘇與重建法案》，實施7870億美元經(jīng)濟刺激計劃，資金總額中三分之二用于公共開支和投資，三分之一用于減稅，刺激內(nèi)容幾乎涵蓋美國所有經(jīng)濟領(lǐng)域。在貨幣政策方面，為了增加流動性，降低利息率，刺激投資和消費，美聯(lián)儲多次下調(diào)基準(zhǔn)利率，實行非常規(guī)即超寬松的貨幣政策，最具代表性的就是美聯(lián)儲連續(xù)三輪實行的以鄰為壑的量化寬松貨幣政策，長時間維持近乎于零的利率水平。

美國政府在對經(jīng)濟加強宏觀調(diào)控的同時，還一反危機爆發(fā)之前放松金融等領(lǐng)域進行監(jiān)管的做法，全面恢復(fù)和加強對金融的監(jiān)管，2009年6月奧巴馬政府公布《金融監(jiān)管改革：新基礎(chǔ)》，就此開啟了自大蕭條以來最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革。美國政府還加快推進醫(yī)療保險制度改革步伐；面對美國經(jīng)濟的頹勢和新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，抓緊實施新能源計劃和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對經(jīng)濟的監(jiān)管和干預(yù)超過二戰(zhàn)以來任何時期。

資本主義國家的宏觀調(diào)節(jié)和微觀規(guī)制是國家壟斷資本主義的重要形式。2008年國際金融與經(jīng)濟危機爆發(fā)以來西方國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)、干預(yù)和監(jiān)管的恢復(fù)加強，直接推動了國家資本主義的發(fā)展和深化。