以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時(shí)期改革發(fā)展全局

黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的“沖鋒號(hào)”。我們必須找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，將新發(fā)展理念貫穿于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)沒有水分的增長。以新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，努力改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)效益提升、投資效益上升，使發(fā)展在“十三五”時(shí)期達(dá)到新水平。通過創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力；通過協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平；通過綠色發(fā)展，解決生態(tài)環(huán)境污染和發(fā)展不可持續(xù)問題；通過開放發(fā)展，提高發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；通過共享發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。

加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。這其中不乏總量性、全球性、周期性因素的影響，但主要還是結(jié)構(gòu)性問題。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，要進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，應(yīng)以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換接續(xù)。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場(chǎng)活力，培育發(fā)展新動(dòng)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使人才這一最有活力的發(fā)展要素充分釋放潛能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)智慧和力量。

化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決好各種社會(huì)矛盾和問題。“十三五”時(shí)期可能是國內(nèi)國際各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷累積甚至集中暴露的時(shí)期。這要求我們必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，建立健全化解各種風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。當(dāng)前，要特別注重化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。還要注重回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切，重點(diǎn)解決就業(yè)、社保等問題，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，謀求深度融合的互利合作。把我國發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下來籌謀，拓展國際視野和大國胸懷。保持戰(zhàn)略定力，更好利用國際市場(chǎng)和資源，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。提高貿(mào)易投資便利化水平，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建成全面小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。我們還有5500多萬貧困人口，這是全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。牢固樹立共享發(fā)展理念，必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康。為此，應(yīng)加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，交上一份人民滿意的答卷。