新表述——推動全面從嚴治黨向基層延伸、讓群眾更多感受到反腐倡廉實際成果

習(xí)近平總書記提出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”應(yīng)該說，十八大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭采取的是層層推進、壓力傳導(dǎo)的路徑和方式。打“老虎”，形成震懾；推巡視，全面覆蓋；抓作風(fēng)，零容忍；追逃追繳，堵住后路；改革紀檢工作體制，從查案到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；設(shè)立規(guī)章制度，固化卓有成效的做法。最終目的是壓力層層傳導(dǎo)，向下延伸，讓群眾感受到反腐倡廉的成果。十八大以來黨中央的反腐敗有著清晰的思路，這就是“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”“取信于民”“贏得人心”，是使社會大眾切切實實的有一種感情體驗，一種心理感受。

多年來嚴重滋生的腐敗不僅已經(jīng)腐蝕到經(jīng)濟活動、政治生活，而且腐蝕到社會生活的方方面面，反腐敗的阻力不僅有來自上層“黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團”，也來自基層干部的官僚主義、懈怠散漫，嚴重脫離人民群眾，形成了濃郁的腐敗墮落的習(xí)氣，一些地方、部門、單位，基層干部的不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。有些地方基層官員的為官不為或施政執(zhí)法的乖張亂為，還不能讓人民群眾充分感受到反腐敗倡廉的實際效果和反腐敗斗爭帶來的正能量。黨風(fēng)廉政建設(shè)本應(yīng)促進決策的科學(xué)和民主，然而某種程度上拍腦袋決策現(xiàn)象依然存在。許多單位和地方在對反腐敗問題的種種故意的形式主義的做法，把本來是針對掌握公共權(quán)力者濫用權(quán)力的反腐敗，變成了人人有份，只能使人們徒生反感而已。

因此，黨中央把推動全面從嚴治黨向基層延伸作為新的一年反腐敗斗爭的重點任務(wù)之一，提出堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，先“打虎”后“滅蠅”，把反腐敗的壓力層層傳導(dǎo)到社會基層的方方面面。若能使反腐敗的成果惠及大眾，那么把被懲處貪腐官員上繳國庫的巨額資金用之于民，應(yīng)是檢驗推動全面從嚴治黨向基層延伸、讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果、感受反腐敗斗爭帶來的正能量的標志之一。“民心是最大的政治，正義是最強的力量”，推動黨風(fēng)民風(fēng)向善向上的任務(wù)還十分艱巨。

黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進

對于2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨中央要求重點要把握好五點：尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例；用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少；實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題；標本兼治，凈化政治生態(tài)，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新，促進政治生態(tài)不斷改善。其中探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，是今天和今后一段時間實現(xiàn)標本兼治的重點任務(wù)。