新表述——推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、讓群眾更多感受到反腐倡廉實(shí)際成果

習(xí)近平總書(shū)記提出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”應(yīng)該說(shuō)，十八大以來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)采取的是層層推進(jìn)、壓力傳導(dǎo)的路徑和方式。打“老虎”，形成震懾；推巡視，全面覆蓋；抓作風(fēng)，零容忍；追逃追繳，堵住后路；改革紀(jì)檢工作體制，從查案到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；設(shè)立規(guī)章制度，固化卓有成效的做法。最終目的是壓力層層傳導(dǎo)，向下延伸，讓群眾感受到反腐倡廉的成果。十八大以來(lái)黨中央的反腐敗有著清晰的思路，這就是“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”“取信于民”“贏得人心”，是使社會(huì)大眾切切實(shí)實(shí)的有一種感情體驗(yàn)，一種心理感受。

多年來(lái)嚴(yán)重滋生的腐敗不僅已經(jīng)腐蝕到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治生活，而且腐蝕到社會(huì)生活的方方面面，反腐敗的阻力不僅有來(lái)自上層“黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)”，也來(lái)自基層干部的官僚主義、懈怠散漫，嚴(yán)重脫離人民群眾，形成了濃郁的腐敗墮落的習(xí)氣，一些地方、部門、單位，基層干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。有些地方基層官員的為官不為或施政執(zhí)法的乖張亂為，還不能讓人民群眾充分感受到反腐敗倡廉的實(shí)際效果和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量。黨風(fēng)廉政建設(shè)本應(yīng)促進(jìn)決策的科學(xué)和民主，然而某種程度上拍腦袋決策現(xiàn)象依然存在。許多單位和地方在對(duì)反腐敗問(wèn)題的種種故意的形式主義的做法，把本來(lái)是針對(duì)掌握公共權(quán)力者濫用權(quán)力的反腐敗，變成了人人有份，只能使人們徒生反感而已。

因此，黨中央把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作為新的一年反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，先“打虎”后“滅蠅”，把反腐敗的壓力層層傳導(dǎo)到社會(huì)基層的方方面面。若能使反腐敗的成果惠及大眾，那么把被懲處貪腐官員上繳國(guó)庫(kù)的巨額資金用之于民，應(yīng)是檢驗(yàn)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果、感受反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量的標(biāo)志之一。“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”，推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上的任務(wù)還十分艱巨。

黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)

對(duì)于2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨中央要求重點(diǎn)要把握好五點(diǎn)：尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例；用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少；實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題；標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。其中探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)。既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，是今天和今后一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的重點(diǎn)任務(wù)。