[京華時(shí)報(bào)記者]:

今年2月9日，中央第三巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見(jiàn)的時(shí)候，特別指出環(huán)評(píng)方面的問(wèn)題突出，在未批先建甚至紅頂中介等問(wèn)題背后，隱藏的是環(huán)保監(jiān)管的失職和腐敗問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)將如何解決這些問(wèn)題，又如何應(yīng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)腐敗的問(wèn)題？謝謝。

2月9日中央巡視組向環(huán)保部通報(bào)了中央巡視的情況。環(huán)保部高度重視，成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。一個(gè)月以來(lái)，我們開了多次會(huì)議，來(lái)落實(shí)整改的工作，一件一件的分析，一件一件的落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，中央巡視組提的這些問(wèn)題，切中要害，實(shí)事求是。這些問(wèn)題反映的不僅是環(huán)保部自身的問(wèn)題，也有整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問(wèn)題。其中的原因，包括制度上的漏洞，包括管理上的缺陷，包括工作作風(fēng)問(wèn)題。我們提出“三個(gè)結(jié)合”，即整改要與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把制度的籠子扎牢、扎密，要跟新環(huán)保法的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，要和環(huán)保部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。

我們將開展幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，要把違法企業(yè)納入誠(chéng)信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。要在社會(huì)上引起震動(dòng)，表明我們的堅(jiān)決態(tài)度和信心。

二是徹底解決您剛才提到環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問(wèn)題。我們決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。我在這里向媒體朋友承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

三是深化環(huán)評(píng)制度的改革。要讓它陽(yáng)光化，壓縮環(huán)評(píng)審批權(quán)的空間，強(qiáng)化兩項(xiàng)宏觀控制，一個(gè)是項(xiàng)目落在什么地方？不能把一個(gè)不該建的項(xiàng)目放在生態(tài)敏感區(qū)和飲用水保護(hù)源地，另一個(gè)是要強(qiáng)化行業(yè)的污染源總量控制。同時(shí)，我們要下放審批權(quán)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

四是進(jìn)一步加大信息公開的力度。要把環(huán)評(píng)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)開始到審批到驗(yàn)收，全部向社會(huì)公開。要把這個(gè)權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，做到“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”。要把政府和企業(yè)同時(shí)放在陽(yáng)光下，接受公眾的監(jiān)督。

整個(gè)的整改情況，我們最后將向中央報(bào)告，也會(huì)及時(shí)地向社會(huì)公開，接受大家的監(jiān)督。謝謝。

[中國(guó)網(wǎng)記者]:

陳部長(zhǎng)您好，我國(guó)部分地區(qū)曾經(jīng)因修建PX和垃圾焚燒場(chǎng)項(xiàng)目引發(fā)一些群體性事件，您有什么看法？另外，環(huán)保部怎么消除公眾的疑慮，使老百姓放心修建在身邊的這些項(xiàng)目是安全的？謝謝。

[陳吉寧]:

謝謝您的提問(wèn)。我自己過(guò)去也一直關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。去年在清華畢業(yè)生典禮上，我專門稱贊了清華學(xué)生維護(hù)PX詞條，這樣一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)真理的精神，大家應(yīng)該關(guān)注到了。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，大家維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)也在提高。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)摻雜一些利益訴求的問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不僅在中國(guó)有，在世界各國(guó)發(fā)展中都有這個(gè)問(wèn)題，英語(yǔ)叫“Not-In-My-Back-Yard”，我們叫鄰避效應(yīng)。這個(gè)事情處理不好，會(huì)引起群體性事件，影響政府的公信力，甚至把一個(gè)環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)大成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。所以，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)要非常謹(jǐn)慎地處理。

環(huán)保部的態(tài)度也是非常明確的。PX是非常重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，我們要支持這些設(shè)施的建設(shè)，但是要依法建設(shè)。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位，選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保部門在審批過(guò)程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，特別是在建成之后也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓放心。

在這里，我也希望各級(jí)政府提高自身決策的科學(xué)化和民主化水平，特別是在這類項(xiàng)目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認(rèn)真聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，保障公眾的權(quán)益，妥善處理好這類項(xiàng)目的“上馬”問(wèn)題。同時(shí)，我也希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區(qū)共建，積極做好相關(guān)工作。這是我的想法。謝謝。

[人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶端記者]:

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，請(qǐng)問(wèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)會(huì)不會(huì)有矛盾？就是怎么協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，改善環(huán)境質(zhì)量呢？謝謝。

[陳吉寧]:

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行的壓力確實(shí)在加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也非常艱巨，破解和平衡它們之間的矛盾，確實(shí)面臨很大的挑戰(zhàn)。我想，在這里講，挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們應(yīng)對(duì)今天的危機(jī)，就是要避免明天更大的危機(jī)，我們抓住今天的機(jī)遇，是為了明天創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)遇。所以，首先我們不能回到過(guò)去粗放式發(fā)展的老路上，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，環(huán)保工作不能放松。

第二，我們是在全球競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體系下，一個(gè)企業(yè)要做大做強(qiáng)，特別是做強(qiáng)，不能靠保護(hù)落后來(lái)實(shí)現(xiàn)，要依托提高生產(chǎn)效率，依托技術(shù)創(chuàng)新來(lái)由大變強(qiáng)。而它的重要推手，就是提高環(huán)保的要求。好的經(jīng)濟(jì)政策從來(lái)都是有利于環(huán)境保護(hù)的。違背自然規(guī)律，最終也是要違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，受經(jīng)濟(jì)規(guī)律懲罰的。另一方面，我想，我們應(yīng)該看到，環(huán)保本身也是當(dāng)前和今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力，有些代表已經(jīng)提出相應(yīng)的建議。中國(guó)在未來(lái)的幾年環(huán)保投資需求非常大，大概8-10萬(wàn)億元的水平上，而且這個(gè)投資沒(méi)有重復(fù)建設(shè)，長(zhǎng)期受益，是一個(gè)好的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。我們國(guó)家這些年環(huán)保的投入逐漸加大，大家可能注意到，過(guò)去三年全社會(huì)環(huán)保的投資，每年大概新增1000億元，問(wèn)題是什么呢？問(wèn)題是我們現(xiàn)在主要還是靠政府投入來(lái)解決，政府投入占的比例30%-40%之間，這個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)有完全的打開，還沒(méi)有帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)，來(lái)帶動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，下一步有幾個(gè)方面的工作需要我們突破：

一是進(jìn)行價(jià)格改革。推動(dòng)價(jià)格體制改革，要形成合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。二是進(jìn)一步開放市場(chǎng)。推動(dòng)包括財(cái)政部正在推動(dòng)的PPP，第三方治理，要推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場(chǎng)的形成，提高治理效率。三是發(fā)展綠色金融?，F(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過(guò)高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多部分不是暴利行業(yè)，是長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)，所以要帶動(dòng)一些有良心的資本、有社會(huì)責(zé)任感的資本進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)，要形成一個(gè)更好的融資模式的設(shè)計(jì)。最后，一定要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，特別是環(huán)保企業(yè)要守法，不能成為污染的企業(yè)，要提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)市場(chǎng)的規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的提高，來(lái)帶動(dòng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。謝謝。

[鳳凰衛(wèi)視鳳凰網(wǎng)記者]:

現(xiàn)在我們看到內(nèi)地的一些城市，尤其是一線城市出現(xiàn)這樣一個(gè)狀況，一說(shuō)政府治霾就要限制民眾的日常生活，比如限車、限制街面燒烤，甚至限制開火做飯，所以很多民眾有這樣的疑問(wèn)，為什么一說(shuō)治霾，不去治理一些特殊的利益部門，反而對(duì)待這些弱勢(shì)群體，您是怎么看的？在治霾和保證民眾的正常權(quán)益之間是否有平衡點(diǎn)？謝謝。

[陳吉寧]:

坦率地講，大氣污染的來(lái)源，非常廣泛，也極其復(fù)雜，既有大家熟知的像煉鋼、水泥窯、燃煤等這些工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的排污，也有機(jī)動(dòng)車、船舶等移動(dòng)源的排放，也包括我們自己，比如裝修、餐飲油煙、量大面廣的面源排放。根據(jù)我們這些年的源解析情況，主要在北京、天津和上海，機(jī)動(dòng)車來(lái)源的大概占24%左右，這是平均水平。餐飲、汽修、裝修涂料等活動(dòng)所占比重大概在10%左右，這是排放的基本情況。

治理霧霾，改善空氣情況，需要政府、企業(yè)和公眾形成合力，需要大家共同努力完成這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)。一方面，我們將認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”所明確的各項(xiàng)治污任務(wù)，特別是強(qiáng)化企業(yè)治污，要落實(shí)企業(yè)作為治污主體的責(zé)任。另一方面，每個(gè)人都是霧霾的受害者，每個(gè)人也是霧霾的制造者。我們這個(gè)行當(dāng)里有一個(gè)說(shuō)法，就是每一個(gè)人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都這么樣做的話，就會(huì)帶來(lái)非常大的影響。比如垃圾，一個(gè)人扔垃圾影響不大，但是如果每個(gè)人扔垃圾，我們的城市會(huì)成什么樣呢？

所以，環(huán)境污染治理是我們每個(gè)人的責(zé)任，我們應(yīng)該從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，轉(zhuǎn)變那些環(huán)境不友好的生活方式。比如少開車，少放一些煙花，家里少用一些水，節(jié)約用水、用電，每個(gè)人的貢獻(xiàn)就是對(duì)治理霧霾的貢獻(xiàn)。只有通過(guò)全社會(huì)共同的不懈努力，不做旁觀者，我們才能加快實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在這樣一個(gè)夢(mèng)想。謝謝。

[法國(guó)歐洲時(shí)報(bào)記者]:

去年11月，中美之間發(fā)表了有關(guān)抑制全球溫室氣體排放的聯(lián)合聲明，但是在12月，我們發(fā)現(xiàn)在利馬氣候大會(huì)上中美之間依舊存在分歧，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是中美之間談判最為艱苦的部分。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，您認(rèn)為世界各國(guó)尤其是大國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化？還有就是今年底將在巴黎舉辦聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府對(duì)本屆巴黎氣變大會(huì)有什么新的期待？謝謝。

[陳吉寧]:

謝謝你的提問(wèn)。氣候變化談判在國(guó)內(nèi)是發(fā)改委牽頭，但是我今天還是想利用這個(gè)機(jī)會(huì)談?wù)勎业囊恍┱J(rèn)識(shí)。

去年11月份，發(fā)布了中美氣候變化聯(lián)合聲明，我想這個(gè)聲明引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也是中美兩國(guó)在氣候變化領(lǐng)域合作的重大標(biāo)志性成果，在這個(gè)聯(lián)合聲明中明確寫上了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，要考慮各自不同的國(guó)情，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別。這個(gè)聲明對(duì)推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程和世界可持續(xù)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，具有重要的意義。

我也注意到，在去年12月份的利馬氣候大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在談判的分歧上仍然存在。中國(guó)在利馬大會(huì)上再一次向全世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，以理性、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的姿態(tài)與各方進(jìn)行對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持了共同但有區(qū)別責(zé)任等公約基本原則，為利馬會(huì)議取得成功和推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判如期達(dá)成協(xié)議作出了積極的重要貢獻(xiàn)。

目前，國(guó)際社會(huì)都在關(guān)心今年下半年的巴黎大會(huì)，我們希望各方要遵守聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，公平原則和各自能力原則，集中圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等要素展開談判，精誠(chéng)合作，聚同化異，盡早達(dá)成共識(shí)，確保巴黎會(huì)議如期達(dá)成協(xié)議，不斷強(qiáng)化公約的全面有效和持續(xù)實(shí)施。在這里，我也期待發(fā)達(dá)國(guó)家要進(jìn)一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)落實(shí)公約下率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動(dòng)力度，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提振國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和雄心。謝謝。

[新華社新華網(wǎng)記者]:

日前，有一個(gè)環(huán)保公益組織發(fā)布的調(diào)查報(bào)告說(shuō)，在我國(guó)湘江流域的一些重金屬工礦區(qū)土壤污染嚴(yán)重，耕地中間的鎘等重金屬超標(biāo)上百倍。想問(wèn)一下，我國(guó)的土壤重金屬污染的總體狀況是怎么樣的？另外，除了耕地污染以外，垃圾圍村、污水橫流以及農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用都威脅著我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面有什么舉措？怎么給大家留住一個(gè)美麗的鄉(xiāng)村？謝謝。

[陳吉寧]:

謝謝你的提問(wèn)。良好的土壤質(zhì)量是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全和人民群眾健康的非常重要的保障，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，把治理土壤污染確定為向污染宣戰(zhàn)的三大行動(dòng)計(jì)劃之一，目前環(huán)保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

土壤的污染狀況有一個(gè)調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，部分地區(qū)的污染還是比較嚴(yán)重的，主要是工礦廢棄地的污染十分突出。從調(diào)查點(diǎn)位的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，大家不要有誤解，調(diào)查點(diǎn)位不代表全國(guó)的土壤污染狀況，這是兩回事情。從調(diào)查點(diǎn)位情況來(lái)看，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，但主要是輕微污染和輕度污染，重度污染點(diǎn)位占1.1%。

下一步，環(huán)保部會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源的管控。我想，解決土壤污染問(wèn)題，當(dāng)前重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：

第一，要建立相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要讓土壤污染治理做到有法可依，有規(guī)可循。第二，加強(qiáng)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。要切斷土壤污染的源頭，遏制土壤污染擴(kuò)大的趨勢(shì)。第三，對(duì)污染的土地實(shí)行分級(jí)分類管理，做好污染的管控，避免這些污染擴(kuò)散和擴(kuò)大。第四，通過(guò)試點(diǎn)示范，建立適合我們國(guó)家自己的污染治理的技術(shù)體系，逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。我相信通過(guò)這些工作，可以確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和人民群眾的健康。

關(guān)于您提到的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在確實(shí)是環(huán)保工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)突出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，也涉及到整個(gè)社會(huì)的公平正義。環(huán)保部和財(cái)政部過(guò)去通過(guò)大力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的環(huán)境污染整治，主要通過(guò)連片整治的方式解決一批農(nóng)民反映強(qiáng)烈的，比如飲用水安全問(wèn)題、污水和垃圾的問(wèn)題。到去年年底已經(jīng)累計(jì)投入255億元，治理了多少個(gè)村莊呢？大概5.9萬(wàn)個(gè)村莊，受益人口大概1.1億人。經(jīng)過(guò)整治的村莊，環(huán)境面貌發(fā)生了較大的變化。

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)在看來(lái)還有幾個(gè)這樣的突出表現(xiàn)：一是隨著城市和工業(yè)污染源的治理，農(nóng)村污染源的比例在上升，有一些污染物排放量現(xiàn)在接近“半壁江山”。二是現(xiàn)在全國(guó)開展環(huán)境整治的村莊比例還是太低，大概只有10%。所以，農(nóng)村的“臟、亂、差”的問(wèn)題還是比較普遍。三是農(nóng)村面臨城市和工業(yè)污染轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。四是農(nóng)村的整體生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題還沒(méi)有從根本上遏制，需要我們作出更大的努力。

今后我們做好農(nóng)村環(huán)保工作需要抓好三個(gè)方面：一是要把農(nóng)村環(huán)保工作放在整個(gè)國(guó)家環(huán)境治理工作更加突出的位置，特別結(jié)合大氣污染治理和即將發(fā)布的“水十條”實(shí)施工作，加大農(nóng)村治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)結(jié)合新環(huán)保法的實(shí)施，加大執(zhí)法力度，切實(shí)防止工業(yè)和城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的連片整治，重點(diǎn)解決生活污水、生活垃圾、畜禽污染的問(wèn)題，保證農(nóng)村供水的安全。

最后，我想，我們需要不斷地探索和改革，到底怎么樣來(lái)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)，包括建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施怎么樣進(jìn)行長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，怎么樣體現(xiàn)地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。這一系列的工作都需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦羞M(jìn)行不斷地探索。謝謝。

[中央人民廣播電臺(tái)和央廣網(wǎng)記者]:

去年騰格里沙漠的非法排污問(wèn)題被媒體曝光，今年的2月份又有媒體發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜辛诵碌奈廴?，環(huán)保部對(duì)此有哪些舉措？另外，現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，那邊的生態(tài)環(huán)境往往更加脆弱，陳部長(zhǎng)對(duì)此怎么看？有什么舉措？謝謝。

[陳吉寧]:

去年9月，媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題報(bào)道之后，環(huán)保部會(huì)同內(nèi)蒙古和寧夏兩個(gè)自治區(qū)政府開展了調(diào)查和處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)阿拉善盟黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和其他20名相關(guān)責(zé)任人分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。寧夏回族自治區(qū)對(duì)中衛(wèi)市環(huán)保局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)予以免職、行政記過(guò)和行政撤職的處分。涉案企業(yè)也被責(zé)令拆除廠房和生產(chǎn)設(shè)備，停產(chǎn)治理。同時(shí)環(huán)保部要求兩個(gè)自治區(qū)政府要舉一反三，開展排查，切實(shí)消除環(huán)境污染的隱患。

今年2月份，媒體再次報(bào)道，這是我到環(huán)保部沒(méi)有幾天發(fā)生的事情。環(huán)保部立即開展了調(diào)查，我們運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)星遙感技術(shù)，發(fā)現(xiàn)了24處疑似水體。我們立即派西北環(huán)保督查中心到現(xiàn)場(chǎng)逐一排查，經(jīng)過(guò)排查大概有三種情況：第一種情況，老的問(wèn)題已經(jīng)整改完了；第二種情況，老的問(wèn)題正在整改中，還在按進(jìn)度進(jìn)行整改，還沒(méi)有整改完畢；第三種情況，就是出現(xiàn)了新的問(wèn)題，我們正在進(jìn)行最終核實(shí)，對(duì)新產(chǎn)生的問(wèn)題，一旦核實(shí)確認(rèn)后，將嚴(yán)肅處理，決不允許“下不為例”，不能一而再、再而三出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。我們要確保所有整改措施全部到位，并且把這些結(jié)果向社會(huì)公布。關(guān)于騰格里沙漠污染的問(wèn)題，我們歡迎媒體進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題，我們也叫“污染上山下鄉(xiāng)”。這些年，中西部的發(fā)展明顯在提速，未來(lái)幾年，是中西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中西部地區(qū)2020年前全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，更是開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾的加劇期。所以，我們要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)個(gè)別在東部地區(qū)出現(xiàn)的那種發(fā)展與保護(hù)之間矛盾沖突非常大的問(wèn)題。

為此，環(huán)保部要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。環(huán)保也有一個(gè)“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預(yù)防、預(yù)防、再預(yù)防。預(yù)防是環(huán)保的第一要?jiǎng)?wù)。一旦造成污染了，再治理，成本代價(jià)太高了。所以，我們幾年前就開展了關(guān)于西部大開發(fā)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，我們要把戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果用好，守住三條底線：第一條底線，就是生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn)。第二條底線，要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。我想，通過(guò)這樣一些宏觀的預(yù)防措施，來(lái)規(guī)避我們?cè)诤竺娴陌l(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。

第二，加大對(duì)西部在環(huán)境保護(hù)方面的資金、技術(shù)和人才支持力度。要提高西部地區(qū)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)治理污染的能力。

第三，加強(qiáng)對(duì)西部的生態(tài)補(bǔ)償。西部地區(qū)是我國(guó)的生態(tài)屏障，我國(guó)的主要飲用水源都來(lái)自于西部，我們應(yīng)該給西部更多的支持、補(bǔ)償，讓他們保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

第四，要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不能用兩個(gè)尺度來(lái)執(zhí)法，更不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責(zé)任的天堂，要切實(shí)防止發(fā)生污染轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。謝謝。

[美國(guó)中文電視、美國(guó)中文網(wǎng)記者]:

有媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)霧霾已經(jīng)影響世界其他國(guó)家，甚至飄洋過(guò)海到了美國(guó)，影響了當(dāng)?shù)厝说纳眢w健康，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此如何回應(yīng)？謝謝。

[陳吉寧]:

謝謝你的提問(wèn)。我想說(shuō)，我們各國(guó)共同擁有一個(gè)地球村，我們都有責(zé)任共同維護(hù)好人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境。

你談到跨界污染的問(wèn)題和污染轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，它的機(jī)理、影響因子有非常大的不確定性。今天這個(gè)問(wèn)題是這樣，歷史上又何嘗不是呢？我想，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程之中，我們跟所有發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，都在經(jīng)歷著這樣一個(gè)污染物排放比較高的時(shí)期。但是我相信你也看到了，中國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)，從“十一五”以來(lái)，通過(guò)實(shí)行污染物總量控制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，減少了主要污染物排放總量。2013年9月開始，我們實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，投入力度和行動(dòng)力度都是前所未有的，也取得了一定的成效。近期還會(huì)公布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)河流流域水污染的治理。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)和周邊有關(guān)國(guó)家建立了相關(guān)的機(jī)制，開展環(huán)境方面的合作，我們共同分享信息，共同交流經(jīng)驗(yàn)，共同面對(duì)跨界的污染問(wèn)題。

實(shí)際上，中國(guó)也參加了很多國(guó)際環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和公約。比如說(shuō)，在保護(hù)臭氧層、削減持久性有機(jī)污染物、控制危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品進(jìn)出口等國(guó)際公約方面，中國(guó)都在履行自己的責(zé)任和義務(wù)。最近，環(huán)保部也在積極參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)起的保護(hù)西北太平洋、東亞海行動(dòng)計(jì)劃和防止陸源污染海域環(huán)境全球行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)政府在切實(shí)履行自己在全球環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)。

在這里，我要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)解決好自身的環(huán)境污染問(wèn)題，就是對(duì)世界解決全球環(huán)境問(wèn)題的最大貢獻(xiàn)。

[鐘雪泉]:

今天的記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝陳部長(zhǎng)。謝謝大家參加。