把黨和政府的好政策落實到基層,關(guān)鍵在干部。沒有廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,再好的政策措施也會落空?,F(xiàn)在,從干部隊伍的總體狀態(tài)來看,履職盡責(zé)是主流,亂作為現(xiàn)象受到遏制,不作為現(xiàn)象仍在一些地區(qū)和部門滋長。所以,我們必須采取切實措施,建立有效機制,整治為官不為,激勵勤政有為,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子真正擔(dān)當起引領(lǐng)新常態(tài)的重任。
當前為官不為現(xiàn)象的主要表現(xiàn)在散、懶、浮、拖四個方面。一是精神懈怠散。一些干部政治上不思進取,工作上怕?lián)?zé)任,把不貪不占也不干作為最大原則,在其位不謀其政,不擔(dān)事、不管事、敷衍了事。二是不敢擔(dān)當懶。一些干部缺乏主動擔(dān)當、積極作為的勇氣,擔(dān)心冒風(fēng)險、得罪人,把不出錯作為準則,遇到困難不是迎難而上,而是畏首畏尾、患得患失,奉行多一事不如少一事,不求有功但求無過,甚至想方設(shè)法避事避責(zé)。三是好大喜功浮。一些干部作風(fēng)漂浮、光說不練,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子熱衷于以會議貫徹上級會議部署,以文件落實上級文件精神,會議講空話講套話,調(diào)研走形式湊天數(shù),工作不切實際、不務(wù)實事、不求實效。四是能力不足拖。一些干部對發(fā)展新階段面臨的新形勢新任務(wù)認識不到位,對新常態(tài)下如何培育經(jīng)濟發(fā)展新動力、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何凝聚社會建設(shè)正能量感到無能為力、束手無策。
之所以會滋生為官不為現(xiàn)象,主要有三個方面的原因。其一,從政治生態(tài)看,少數(shù)地方和單位政治生態(tài)處于亞健康甚至不健康狀態(tài),同事關(guān)系圈子化、上下關(guān)系依附化,離風(fēng)清氣正還有較大差距。一些黨員干部思想作風(fēng)不端正,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,革命意志衰退。其二,從動力機制看,少數(shù)干部對廉潔自律準則作為行為規(guī)范不適應(yīng),對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換中的改革創(chuàng)新缺乏激情,不是努力學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)、積極作為,而是坐著等、站著看、消極怠工。也有基層干部職務(wù)晉升通道不暢,職數(shù)少、梯級多、年限長等因素。其三,從干部體制看,當前領(lǐng)導(dǎo)干部選任、考評體制有著較大的改革空間。如何防止亂作為、約束不作為、激勵有作為,政策界定不明,優(yōu)勝劣汰機制不暢,形成了干好干壞一個樣的狀態(tài)。當前不能、不得等禁止性規(guī)范出臺多,而可以、應(yīng)該等指引性規(guī)范出臺少,尤其是缺乏正向激勵性的明確規(guī)定。
整治為官不為,核心是堅持激勵和約束并舉,既堅持黨紀國法的高壓線,也重視正面激勵,完善容錯糾錯機制,著力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的高素質(zhì)干部隊伍,形成崇尚實干、廉政勤政的政治生態(tài)。具體來說,就是必須從約束和激勵兩個方面入手,抓住價值導(dǎo)向和用人導(dǎo)向兩個重點,從以下幾個方面下更大功夫。
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