把黨和政府的好政策落實(shí)到基層，關(guān)鍵在干部。沒有廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，再好的政策措施也會(huì)落空。現(xiàn)在，從干部隊(duì)伍的總體狀態(tài)來看，履職盡責(zé)是主流，亂作為現(xiàn)象受到遏制，不作為現(xiàn)象仍在一些地區(qū)和部門滋長。所以，我們必須采取切實(shí)措施，建立有效機(jī)制，整治為官不為，激勵(lì)勤政有為，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子真正擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)新常態(tài)的重任。

當(dāng)前為官不為現(xiàn)象的主要表現(xiàn)在散、懶、浮、拖四個(gè)方面。一是精神懈怠散。一些干部政治上不思進(jìn)取，工作上怕?lián)?zé)任，把不貪不占也不干作為最大原則，在其位不謀其政，不擔(dān)事、不管事、敷衍了事。二是不敢擔(dān)當(dāng)懶。一些干部缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，擔(dān)心冒風(fēng)險(xiǎn)、得罪人，把不出錯(cuò)作為準(zhǔn)則，遇到困難不是迎難而上，而是畏首畏尾、患得患失，奉行多一事不如少一事，不求有功但求無過，甚至想方設(shè)法避事避責(zé)。三是好大喜功浮。一些干部作風(fēng)漂浮、光說不練，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子熱衷于以會(huì)議貫徹上級(jí)會(huì)議部署，以文件落實(shí)上級(jí)文件精神，會(huì)議講空話講套話，調(diào)研走形式湊天數(shù)，工作不切實(shí)際、不務(wù)實(shí)事、不求實(shí)效。四是能力不足拖。一些干部對(duì)發(fā)展新階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新常態(tài)下如何培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何凝聚社會(huì)建設(shè)正能量感到無能為力、束手無策。

之所以會(huì)滋生為官不為現(xiàn)象，主要有三個(gè)方面的原因。其一，從政治生態(tài)看，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)處于亞健康甚至不健康狀態(tài)，同事關(guān)系圈子化、上下關(guān)系依附化，離風(fēng)清氣正還有較大差距。一些黨員干部思想作風(fēng)不端正，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，革命意志衰退。其二，從動(dòng)力機(jī)制看，少數(shù)干部對(duì)廉潔自律準(zhǔn)則作為行為規(guī)范不適應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的改革創(chuàng)新缺乏激情，不是努力學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極作為，而是坐著等、站著看、消極怠工。也有基層干部職務(wù)晉升通道不暢，職數(shù)少、梯級(jí)多、年限長等因素。其三，從干部體制看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選任、考評(píng)體制有著較大的改革空間。如何防止亂作為、約束不作為、激勵(lì)有作為，政策界定不明，優(yōu)勝劣汰機(jī)制不暢，形成了干好干壞一個(gè)樣的狀態(tài)。當(dāng)前不能、不得等禁止性規(guī)范出臺(tái)多，而可以、應(yīng)該等指引性規(guī)范出臺(tái)少，尤其是缺乏正向激勵(lì)性的明確規(guī)定。

整治為官不為，核心是堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的高壓線，也重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，形成崇尚實(shí)干、廉政勤政的政治生態(tài)。具體來說，就是必須從約束和激勵(lì)兩個(gè)方面入手，抓住價(jià)值導(dǎo)向和用人導(dǎo)向兩個(gè)重點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面下更大功夫。