問(wèn)題導(dǎo)向是思想方法、研究方法，也是工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)在治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。決勝全面小康是一個(gè)需要解決面臨的大量問(wèn)題、不斷解決新產(chǎn)生問(wèn)題的艱巨過(guò)程，是問(wèn)題的復(fù)雜性嚴(yán)峻性超乎尋常的重大實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持和善于運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向的工作方法，用問(wèn)題牽引工作、配置資源，做任何工作都要關(guān)注到問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，用問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)創(chuàng)局面、推動(dòng)發(fā)展，這是必然，更是必由之路。

一、 領(lǐng)導(dǎo)工作就是要善于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題

問(wèn)題導(dǎo)向作為重要領(lǐng)導(dǎo)方法，是由領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)決定的。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，一領(lǐng)二導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)站在前列，走在前列，往哪里領(lǐng)，往哪里導(dǎo)，在一定意義上說(shuō)，是由問(wèn)題而領(lǐng)，由問(wèn)題而導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)要遵循規(guī)矩制度，這與問(wèn)題導(dǎo)向并不沖突。規(guī)矩制度是解決問(wèn)題的依靠和保障，有利于合理合法地解決問(wèn)題，而不是阻礙。只講循規(guī)蹈矩，不講問(wèn)題導(dǎo)向，就會(huì)銷蝕了規(guī)矩制度的靈魂，曲解了規(guī)矩制度的真諦。毛澤東有段名言：“什么叫工作，工作就是斗爭(zhēng)。那些地方有困難、有問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們是為解決困難去工作、去斗爭(zhēng)的。”實(shí)際上講的就是問(wèn)題導(dǎo)向是領(lǐng)導(dǎo)要義。領(lǐng)導(dǎo)要貫徹大政方針，這與問(wèn)題導(dǎo)向是一致的。大政方針是問(wèn)題導(dǎo)向的產(chǎn)物，貫徹大政方針要從各地各部門實(shí)際出發(fā)，這些實(shí)際就是具體問(wèn)題。貫徹大政方針是為了推動(dòng)發(fā)展，而不是僅僅做給上面看的，不結(jié)合具體實(shí)際，不解決具體問(wèn)題，恰恰背離了大政方針的宗旨。

領(lǐng)導(dǎo)就是決策，決策的依據(jù)很多，需要把握多種關(guān)系、權(quán)衡多種因素，但基本的關(guān)系是把握目標(biāo)要求與問(wèn)題現(xiàn)狀的差距，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑方法；主要的因素是“問(wèn)題是什么”，找準(zhǔn)了問(wèn)題才能對(duì)癥下藥、有的放矢，否則領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)徒勞無(wú)功，甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。各地實(shí)現(xiàn)全面小康的扶貧攻堅(jiān)工程，要求精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是要真正解決農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板。著力補(bǔ)短板是問(wèn)題導(dǎo)向，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是緊緊扭住制約全面小康的最突出問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是要讓扶貧攻堅(jiān)工程真正見(jiàn)到實(shí)效，精準(zhǔn)落到貧困人口身上，而不是錢花了不少，貧困人口問(wèn)題卻沒(méi)有真正解決。領(lǐng)導(dǎo)決策要搞調(diào)查研究，調(diào)查研究就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把準(zhǔn)脈搏。新的信息技術(shù)提供“大數(shù)據(jù)”，大數(shù)據(jù)可以使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更為精確、更為可信。

二、 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向才能使以人民為中心的發(fā)展思想落地生根

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是貫穿黨的十八屆五中全會(huì)精神的基本原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能讓以人民為中心的發(fā)展思想落地生根、變成普遍實(shí)踐。

認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、思想與實(shí)際密不可分，但又屬于主體活動(dòng)不同階段，有著不同存在形態(tài)。樹(shù)立一種正確的發(fā)展理念，還只是從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的起點(diǎn)，是發(fā)展實(shí)踐的觀念形態(tài)，還要實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的飛躍，從觀念形態(tài)到現(xiàn)實(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)思想的價(jià)值和理論的力量。這就告訴我們，認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、思想與實(shí)際是內(nèi)在統(tǒng)一的，但在現(xiàn)實(shí)中也存在著二者的分離、割裂甚至對(duì)立。全心全意為人民服務(wù)，耳熟能詳、傳誦已久，但要使其成為一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人的自覺(jué)行動(dòng)，成為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為的最高準(zhǔn)則，成為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，則需要長(zhǎng)期艱苦的努力。因此，以人民為中心，強(qiáng)調(diào)著力踐行，要求落地生根，抓住了治國(guó)理政的一個(gè)要害問(wèn)題，有著強(qiáng)烈的針對(duì)性，形成了決勝全面小康的實(shí)踐驅(qū)動(dòng)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。