中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案５日提交全國(guó)人大會(huì)議審查。觀察家認(rèn)為，世界第二大經(jīng)濟(jì)體這份闡明今后五年國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重要文件，將產(chǎn)生的國(guó)際影響是空前的。以下僅是本社記者從中摘錄的６０個(gè)要點(diǎn)。

　　——國(guó)家目標(biāo)

１、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

２、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

３、加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。

４、加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。

５、強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。

６、積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。

７、著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。

８、完善外國(guó)人永久居留制度，放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件。加快完善高效便捷的海外人才來(lái)華工作、出入境、居留管理服務(wù)。

９、堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

１０、加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

１１、深入實(shí)施《中國(guó)制造２０２５》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

１２、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到１?。担?。

１３、支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

１４、大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。

１５、在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

１６、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

　　——互聯(lián)網(wǎng)

１７、加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。

１８、積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（５Ｇ）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)５Ｇ商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第６版（ＩＰｖ６）演進(jìn)升級(jí)。

１９、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

２０、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。

２１、推動(dòng)建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全規(guī)則制定、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。

　　——能源革命

２２、深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護(hù)國(guó)家能源安全。建設(shè)“源－網(wǎng)－荷－儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　——新型城鎮(zhèn)化

２３、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

２４、建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群。

２５、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

　　——海洋強(qiáng)國(guó)

２６、加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深化涉海問(wèn)題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益，妥善應(yīng)對(duì)海上侵權(quán)行為，維護(hù)好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。

２７、積極參與國(guó)際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護(hù)，完善與周邊國(guó)家涉海對(duì)話合作機(jī)制，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作。進(jìn)一步完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，制定海洋基本法。

　　——環(huán)境治理

２８、全面推動(dòng)能源節(jié)約。能源消費(fèi)總量控制在５０億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

２９、創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

３０、堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。

　　——全方位開(kāi)放

３１、發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放門戶作用，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

３２、以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

３３、促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重達(dá)到１６％以上。

３４、放開(kāi)育幼、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)，支持設(shè)立研發(fā)中心。

３５、支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)。

３６、完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。

３７、有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，推進(jìn)人民幣資本走出去。

３８、推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提高股票、債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度，放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券，以及境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行、投資和交易人民幣債券。

３９、推動(dòng)同更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭(zhēng)取同更多國(guó)家互免或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)。