“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”

在習(xí)近平治國理政思想中，始終貫穿著一個(gè)重要的理念：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”

在治國理政實(shí)踐中，中央啟動(dòng)“全面從嚴(yán)治黨”的輪子。如何理解“全面從嚴(yán)治黨”？習(xí)近平總書記提出了八項(xiàng)要求：一是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；五是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；　八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

不久前，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從中可以認(rèn)識到，“全面從嚴(yán)治黨”確實(shí)是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的科學(xué)思想。

第一，“全面從嚴(yán)治黨”是一個(gè)戰(zhàn)略舉措。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義成功的前提，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本保障。“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”顯而易見，在習(xí)近平治國理政思想中，全面從嚴(yán)治黨是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的“戰(zhàn)略舉措”。

第二，“全面從嚴(yán)治黨”關(guān)鍵在“嚴(yán)”。客觀地說，改革開放以來，我們一直在抓黨的建設(shè)，每次黨代會必講加強(qiáng)黨的建設(shè)，但是許多問題依然十分嚴(yán)重。這是什么原因呢？習(xí)近平總書記說：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上。”因此，他強(qiáng)調(diào)：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當(dāng)真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的！”“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。”所以，今天講全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在“從嚴(yán)”二字。

第三，“全面從嚴(yán)治黨”基礎(chǔ)在“全面”。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”的論述，“全面”不僅是指從嚴(yán)治黨的領(lǐng)域包括“五位一體”的黨建總布局，而且指從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)對象，是從縣處級以上到中央政治局委員和中央政治局常委，包括在位的和離退休的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層黨員。同時(shí)，從嚴(yán)治黨的方法，既包括依紀(jì)懲治，也包括“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”式的教育。因此，要切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨，必須下大功夫?；A(chǔ)在“全面”，功夫也要用在“全面”上。

第四，“全面從嚴(yán)治黨”要害在“治”。治，其基本含義是整飭、治理，一般指的是相對于“亂”而采取的行動(dòng)。治，同時(shí)是一種實(shí)干行為。習(xí)近平總書記在治國治黨問題上最大的特點(diǎn)是“實(shí)干”。這幾年，全黨上下雷厲風(fēng)行抓黨的建設(shè)，形成了一種整頓黨的作風(fēng)和隊(duì)伍的強(qiáng)大震撼力、威懾力，誰也不再把黨建看作可抓可不抓、可緊可松的軟任務(wù)了。由此形成和提出的“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想，對于其內(nèi)涵及意義，也已經(jīng)不能僅僅從字面上去理解它了。

第五，“全面從嚴(yán)治黨”的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。國內(nèi)外所有敵對勢力否定我們的進(jìn)步、丑化我們的制度、夸大我們的不足、輸入他們的價(jià)值觀，都是為了否定和取消中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而我們在黨的工作中出現(xiàn)問題，特別是黨內(nèi)出現(xiàn)的種種消極腐敗現(xiàn)象，不僅為敵對勢力提供口實(shí)，而且直接削弱了黨與人民的血肉聯(lián)系，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和脫離群眾、組織渙散和紀(jì)律松弛等，對黨的殺傷力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部的誣蔑攻擊。因此，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，始終要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心問題推進(jìn)，在這個(gè)問題上決不能書生氣十足。

由此可見，我們講的治國，不僅是規(guī)范國家政權(quán)機(jī)關(guān)包括政府的行為方式，而且要科學(xué)地規(guī)范國家對政權(quán)機(jī)關(guān)（包括政府）、市場（包括企業(yè)）、社會（包括社會組織）的行為方式及其相互關(guān)系的運(yùn)行方式。這是一種廣義的，而不是狹義的治國理念。這樣的國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)之下運(yùn)行的，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改革將同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化同步推進(jìn)，甚至要引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。這一根本特點(diǎn)，決定了黨的治理和國家治理既有不同的對象、要求和特點(diǎn)，又有不可分割的聯(lián)系。

綜上所述，習(xí)近平治國理政思想作為一個(gè)科學(xué)的思想體系，是一個(gè)治國與治黨辯證統(tǒng)一的科學(xué)思想，或者說是以治黨來帶動(dòng)治國的科學(xué)思想。

（作者系中共中央黨校原副校長）