“治國必先治黨，治黨務必從嚴”

在習近平治國理政思想中，始終貫穿著一個重要的理念：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”

在治國理政實踐中，中央啟動“全面從嚴治黨”的輪子。如何理解“全面從嚴治黨”？習近平總書記提出了八項要求：一是落實從嚴治黨責任；二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；三是嚴肅黨內政治生活；四是堅持從嚴管理干部；五是持續(xù)深入改進作風；六是嚴明黨的紀律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；　八是深入把握從嚴治黨規(guī)律。

不久前，習近平總書記再次強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。從中可以認識到，“全面從嚴治黨”確實是一個具有豐富內涵的科學思想。

第一，“全面從嚴治黨”是一個戰(zhàn)略舉措。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，從嚴治黨是中國特色社會主義成功的前提，是協(xié)調推進“四個全面”、實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”顯而易見，在習近平治國理政思想中，全面從嚴治黨是具有全局性、統(tǒng)領性的“戰(zhàn)略舉措”。

第二，“全面從嚴治黨”關鍵在“嚴”?？陀^地說，改革開放以來，我們一直在抓黨的建設，每次黨代會必講加強黨的建設，但是許多問題依然十分嚴重。這是什么原因呢？習近平總書記說：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。”因此，他強調：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的！”“只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。”所以，今天講全面從嚴治黨，關鍵就在“從嚴”二字。

第三，“全面從嚴治黨”基礎在“全面”。按照習近平總書記關于“全面從嚴治黨”的論述，“全面”不僅是指從嚴治黨的領域包括“五位一體”的黨建總布局，而且指從嚴治黨的重點對象，是從縣處級以上到中央政治局委員和中央政治局常委，包括在位的和離退休的各級領導干部，同時也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層黨員。同時，從嚴治黨的方法，既包括依紀懲治，也包括“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”式的教育。因此，要切實抓好全面從嚴治黨，必須下大功夫?；A在“全面”，功夫也要用在“全面”上。

第四，“全面從嚴治黨”要害在“治”。治，其基本含義是整飭、治理，一般指的是相對于“亂”而采取的行動。治，同時是一種實干行為。習近平總書記在治國治黨問題上最大的特點是“實干”。這幾年，全黨上下雷厲風行抓黨的建設，形成了一種整頓黨的作風和隊伍的強大震撼力、威懾力，誰也不再把黨建看作可抓可不抓、可緊可松的軟任務了。由此形成和提出的“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略思想，對于其內涵及意義，也已經不能僅僅從字面上去理解它了。

第五，“全面從嚴治黨”的核心是加強黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，是實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。國內外所有敵對勢力否定我們的進步、丑化我們的制度、夸大我們的不足、輸入他們的價值觀，都是為了否定和取消中國共產黨的領導。而我們在黨的工作中出現問題，特別是黨內出現的種種消極腐敗現象，不僅為敵對勢力提供口實，而且直接削弱了黨與人民的血肉聯(lián)系，削弱了黨的領導能力和執(zhí)政基礎。特別是，黨的領導弱化和脫離群眾、組織渙散和紀律松弛等，對黨的殺傷力要遠遠大于外部的誣蔑攻擊。因此，堅持全面從嚴治黨，始終要圍繞堅持黨的領導這一核心問題推進，在這個問題上決不能書生氣十足。

由此可見，我們講的治國，不僅是規(guī)范國家政權機關包括政府的行為方式，而且要科學地規(guī)范國家對政權機關（包括政府）、市場（包括企業(yè)）、社會（包括社會組織）的行為方式及其相互關系的運行方式。這是一種廣義的，而不是狹義的治國理念。這樣的國家治理體系是在黨領導之下運行的，黨的領導方式和執(zhí)政方式改革將同國家治理體系和治理能力現代化同步推進，甚至要引領國家治理體系和治理能力現代化的推進。這一根本特點，決定了黨的治理和國家治理既有不同的對象、要求和特點，又有不可分割的聯(lián)系。

綜上所述，習近平治國理政思想作為一個科學的思想體系，是一個治國與治黨辯證統(tǒng)一的科學思想，或者說是以治黨來帶動治國的科學思想。

（作者系中共中央黨校原副校長）