“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”
在習(xí)近平治國理政思想中,始終貫穿著一個重要的理念:“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。”
在治國理政實踐中,中央啟動“全面從嚴(yán)治黨”的輪子。如何理解“全面從嚴(yán)治黨”?習(xí)近平總書記提出了八項要求:一是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任;二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合;三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;四是堅持從嚴(yán)管理干部;五是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng);六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律;七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用; 八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。
不久前,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。從中可以認(rèn)識到,“全面從嚴(yán)治黨”確實是一個具有豐富內(nèi)涵的科學(xué)思想。
第一,“全面從嚴(yán)治黨”是一個戰(zhàn)略舉措。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義成功的前提,是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的根本保障。“黨的十八大以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”顯而易見,在習(xí)近平治國理政思想中,全面從嚴(yán)治黨是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的“戰(zhàn)略舉措”。
第二,“全面從嚴(yán)治黨”關(guān)鍵在“嚴(yán)”。客觀地說,改革開放以來,我們一直在抓黨的建設(shè),每次黨代會必講加強(qiáng)黨的建設(shè),但是許多問題依然十分嚴(yán)重。這是什么原因呢?習(xí)近平總書記說:“這些年來,在一些地方和單位,‘四風(fēng)’問題越積越多,黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行,政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染,根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨,但沒有管到位上,沒有嚴(yán)到份上。”因此,他強(qiáng)調(diào):“世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真,講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭,做事不能應(yīng)付,做人不能對付,而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去,作風(fēng)建設(shè)如此,黨的建設(shè)如此,黨和國家一切工作都如此。一切何必當(dāng)真的觀念,一切干一下得了的想法,一切得過且過的心態(tài),都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的,都是萬萬要不得的!”“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣,就沒有什么解決不了的問題,就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。”所以,今天講全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵就在“從嚴(yán)”二字。
第三,“全面從嚴(yán)治黨”基礎(chǔ)在“全面”。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”的論述,“全面”不僅是指從嚴(yán)治黨的領(lǐng)域包括“五位一體”的黨建總布局,而且指從嚴(yán)治黨的重點對象,是從縣處級以上到中央政治局委員和中央政治局常委,包括在位的和離退休的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,同時也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層黨員。同時,從嚴(yán)治黨的方法,既包括依紀(jì)懲治,也包括“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”式的教育。因此,要切實抓好全面從嚴(yán)治黨,必須下大功夫?;A(chǔ)在“全面”,功夫也要用在“全面”上。
第四,“全面從嚴(yán)治黨”要害在“治”。治,其基本含義是整飭、治理,一般指的是相對于“亂”而采取的行動。治,同時是一種實干行為。習(xí)近平總書記在治國治黨問題上最大的特點是“實干”。這幾年,全黨上下雷厲風(fēng)行抓黨的建設(shè),形成了一種整頓黨的作風(fēng)和隊伍的強(qiáng)大震撼力、威懾力,誰也不再把黨建看作可抓可不抓、可緊可松的軟任務(wù)了。由此形成和提出的“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想,對于其內(nèi)涵及意義,也已經(jīng)不能僅僅從字面上去理解它了。
第五,“全面從嚴(yán)治黨”的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。國內(nèi)外所有敵對勢力否定我們的進(jìn)步、丑化我們的制度、夸大我們的不足、輸入他們的價值觀,都是為了否定和取消中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而我們在黨的工作中出現(xiàn)問題,特別是黨內(nèi)出現(xiàn)的種種消極腐敗現(xiàn)象,不僅為敵對勢力提供口實,而且直接削弱了黨與人民的血肉聯(lián)系,削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和脫離群眾、組織渙散和紀(jì)律松弛等,對黨的殺傷力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部的誣蔑攻擊。因此,堅持全面從嚴(yán)治黨,始終要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心問題推進(jìn),在這個問題上決不能書生氣十足。
由此可見,我們講的治國,不僅是規(guī)范國家政權(quán)機(jī)關(guān)包括政府的行為方式,而且要科學(xué)地規(guī)范國家對政權(quán)機(jī)關(guān)(包括政府)、市場(包括企業(yè))、社會(包括社會組織)的行為方式及其相互關(guān)系的運行方式。這是一種廣義的,而不是狹義的治國理念。這樣的國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)之下運行的,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改革將同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化同步推進(jìn),甚至要引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。這一根本特點,決定了黨的治理和國家治理既有不同的對象、要求和特點,又有不可分割的聯(lián)系。
綜上所述,習(xí)近平治國理政思想作為一個科學(xué)的思想體系,是一個治國與治黨辯證統(tǒng)一的科學(xué)思想,或者說是以治黨來帶動治國的科學(xué)思想。
(作者系中共中央黨校原副校長)
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