對經(jīng)濟社會風(fēng)險的心理承受力

城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)階段各種經(jīng)濟社會風(fēng)險的心理承受力都很低，其中對社會不穩(wěn)定因素增加、生活必需品價格過快上漲和自身收入下降的心理承受力特別低。新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會面臨一系列潛在風(fēng)險，如新舊發(fā)展動力接續(xù)斷擋的風(fēng)險、物價與經(jīng)濟增長難以平衡的風(fēng)險、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致就業(yè)萎縮的風(fēng)險、社會不穩(wěn)定因素增加的風(fēng)險等。

分不同人群看，無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、辦事人員對生活必需品價格過快上漲的承受力最低；個人月收入3000元以下人群對自身就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力最低，1001～3000元人群對自身收入下降或增長放緩的承受力都最低；東部人群對自身收入下降或增長放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都低于中西部人群；大城市人群和特超大城市人群對社會不穩(wěn)定因素增加、自身收入下降或增長放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都低于中小城市人群。

結(jié)論與建議

過去五年來，大部分城鎮(zhèn)居民的收入水平、生活水平、幸福感和安全感都趨向上升。目前城鎮(zhèn)居民的生活壓力主要來源于醫(yī)療、收入、養(yǎng)老等方面，他們對各種經(jīng)濟社會風(fēng)險的心理承受力都很低，對社會不穩(wěn)定因素增加、生活必需品價格過快上漲和自身收入下降的心理承受力特別低。就不同人群來看，“慢”生活質(zhì)量提升、“高”生活壓力、“低”風(fēng)險承受力在一些人群身上體現(xiàn)出聚集性。從職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)看，無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、低收入人群的收入水平和生活水平上升幅度較小，生活壓力較大，對生活必需品價格過快上漲、自身就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力最低。從城市規(guī)模結(jié)構(gòu)看，特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感上升幅度都較小，對社會不穩(wěn)定因素增加、自身收入下降或增長放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力都處最低水平。

還有一些人群的生活狀態(tài)特征較為鮮明。從年齡結(jié)構(gòu)看，18—34歲的年輕人群生活壓力較大。從文化程度結(jié)構(gòu)看，本科及以上人群的生活壓力相對最低，但五年來其幸福感和安全感上升幅度較小。

同時有一些較為意外的發(fā)現(xiàn)：個人月收入1001～3000元人群對自身收入下降或增長放緩的承受力相對最低，甚至低于500元以下人群。東部人群的生活壓力低于西部人群，但他們對自身收入下降或增長放緩、就業(yè)受到?jīng)_擊的承受力也低于西部人群。

基于以上調(diào)查發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，我們提出如下建議。

加強對社會底層的社會保護，防止社會階層結(jié)構(gòu)的斷裂?，F(xiàn)階段我國正處于快速城鎮(zhèn)化、市場化和更深融入全球化體系的過程中，無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員、低收入人群等社會底層由于在經(jīng)濟地位、抗風(fēng)險能力、知識技能等方面的聚集性弱勢特征，存在被進一步邊緣化、導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)斷裂的風(fēng)險。從短期看，這不利于緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定；從中長期看，這不利于以中產(chǎn)階層為主的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的形成，不利于我國成功跨越“中等收入陷阱”。為此，應(yīng)認(rèn)真吸取應(yīng)對“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強對社會底層的社會保護。從短期看，就是社會政策要托底，穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)、完善各種社會救助體系、增加低收入者收入、保障基本民生；從中長期看，要加快完善社會保障體系、形成合理的收入分配格局，形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)，以及法治、公正、公平的現(xiàn)代社會秩序。

減輕年輕人的生活壓力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會活力。朝氣蓬勃的年輕人是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會生力軍?，F(xiàn)階段我國要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，就必須充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會活力，特別是要為年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境和制度土壤。然而，調(diào)查表明，目前18—34歲城鎮(zhèn)年輕人的生活壓力高于其他更高年齡層次人群，他們因醫(yī)療、收入、養(yǎng)老等一系列方面的日常生活事務(wù)而勞神費心。這一定程度上束縛了年輕人追求理想、勇于嘗試、不怕失敗的開拓精神和激情。為此，就有必要通過相應(yīng)的制度安排，減輕年輕人的生活壓力。具體來說，政府應(yīng)進一步完善居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)體系，讓年輕人住得起房，子女上得了學(xué)，自己和家人看得起病、養(yǎng)得了老，給年輕人松綁日常生活的束縛，讓他們更勇敢地去追求理想、開拓創(chuàng)新。

創(chuàng)新特超大城市社會治理，防范治理問題復(fù)雜化帶來的風(fēng)險。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大城市人群和中小城市人群相比，特超大城市人群的生活水平、幸福感和安全感上升幅度較低，對社會不穩(wěn)定、收入下降、就業(yè)沖擊等經(jīng)濟社會風(fēng)險的承受力更弱。這從一個側(cè)面反映出當(dāng)今社會特超大城市治理問題的高度復(fù)雜性。由于城市規(guī)模的巨型化、現(xiàn)代社會的流動性和開放性等因素影響，特超大城市面臨的各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、國內(nèi)和國際、經(jīng)濟和社會政治的風(fēng)險因素大量集聚、彼此疊加、相互放大，防范風(fēng)險的難度更大，風(fēng)險可能造成的危害和損失也更大，社會秩序總體上相對脆弱。應(yīng)創(chuàng)新特超大城市社會治理，采取科學(xué)方式嚴(yán)格控制特超大城市人口規(guī)模，防止人口無序膨脹；加快推進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、居民間合作互動的多元治理體系；加強公共安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境治理等方面的跨區(qū)域合作和國際合作；充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的作用，完善特超大城市日常和應(yīng)急管理體系。

（本文為國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所社會調(diào)查課題成果，課題組長銀溫泉、李建新）