核心觀點  

在城市化過程中，從農(nóng)村遷往城市的人口絕大多數(shù)都是一些青壯年人口,這首先直接引起或加劇農(nóng)村人口的老齡化

以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會體制，將造成我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對人口老齡化更是難上加難

農(nóng)村人口的老齡化及其應(yīng)對問題仍被忽視甚至被遺忘，現(xiàn)在到了應(yīng)該高度關(guān)注和研究的時候了

一個封閉地區(qū)的人口老齡化，主要由出生、死亡兩大人口變動決定，但對一個開放地區(qū)來說，其人口老齡化則要受出生、死亡和遷移三大人口變動的綜合作用。就我國全國的人口老齡化而言，可以看作主要是由出生、死亡兩大人口變動決定的。但城鄉(xiāng)及各省區(qū)（包括省、自治區(qū)和直轄市）的人口老齡化，就不能忽視省際人口遷移及城鄉(xiāng)人口遷移的影響。

人口城市化首先直接加快農(nóng)村人口的老齡化

人口城市化與老齡化已成為我國人口發(fā)展的兩大主題。在我國城市化進(jìn)程中，一些年齡較大的農(nóng)村人口，在當(dāng)?shù)厣盍藥资?，他們的心理傾向、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、勞動技能等，都使他們比較容易滿足現(xiàn)狀，安心待在農(nóng)村，不愿再背井離鄉(xiāng)，遷向一個自己尚不熟悉的城市環(huán)境中去。而一些比較年輕的農(nóng)村人口則相反，他們具有脫離農(nóng)村、向往城市的強烈愿望，而且城市里也往往更加需要這樣的年輕人。這樣就使得在城市化過程中，從農(nóng)村遷往城市的人口絕大多數(shù)都是一些青壯年人口。根據(jù)我們對中西部七省的調(diào)查，在被調(diào)查的6548名農(nóng)村勞動力中，“不打算外出打工”者和“意愿外出打工”者大致分別占六成和四成，而在“意愿外出打工”者中45歲以下年輕人占71.23%，“不打算外出打工”者中45歲以上年齡較大者則占60%以上，二者的年齡結(jié)構(gòu)正好相反。根據(jù)2010年人口普查資料計算，東部長三角與珠三角兩大城市群的遷入人口更是以年輕人口為主，其中，僅20～39歲的“80后”和“90后”就約占六到七成。

由于農(nóng)村年輕人更傾向于向城市遷移，所以城市化的直接結(jié)果就是首先引起或加劇農(nóng)村人口的老齡化趨勢。改革開放初期的1980年代，鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模比較小，農(nóng)村年輕人口的外遷對農(nóng)村老齡化的影響還不是很明顯。但自1990年開始，鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模及其對農(nóng)村人口老齡化的影響開始逐年增大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模進(jìn)一步明顯增大，對農(nóng)村人口老齡化的影響也相應(yīng)更加顯著。到2010年農(nóng)村地區(qū)人口老齡化率已達(dá)到10.06%，比城市地區(qū)高出2.26個百分點。從這一意義上說，城市化將首先直接引起或加劇農(nóng)村人口的老齡化。改革開放以來城市化的快速發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)大致在2006年、早于城市地區(qū)7年進(jìn)入了老齡化社會。

省際人口遷移加劇中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口的老齡化

我們發(fā)現(xiàn)，我國城市化過程中的省際人口遷移，更是加劇了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口的老齡化。

我國人口遷移日趨活躍。從省際人口遷移看，遷出人口主要來自中西部欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，人口遷入地則主要集中分布在東部沿海特別是長三角、珠三角和京津冀三大城市群。如根據(jù)2010年人口普查資料，遷出率超過5%的安徽、江西、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州9省區(qū)都分布在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些省區(qū)的遷出人口基本上都在200萬人以上；而遷入率超過6%的北京、天津、上海、浙江、江蘇、福建、廣東7省市，都分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這些省市的遷入人口規(guī)模也基本上都在250萬人以上；遷入人口的分布相對遷出人口更集中。

本來，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化水平密切正相關(guān)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高，人口老齡化水平也比較高；與此相反，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，城市化水平較低，人口老齡化水平也比較低。但日益活躍的以勞動年齡人口為主體，主要表現(xiàn)為中西部欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)人口向東部較發(fā)達(dá)城市地區(qū)遷移的省際人口遷移及其區(qū)域模式，又在一定程度上影響并重塑了人口老齡化水平的地區(qū)分布格局。大規(guī)模人口遷入的東部地區(qū)，老齡化程度有所緩解；大規(guī)模人口遷出的中西部地區(qū)，老齡化的發(fā)展則相對加快。如2010年東部北京、上海、江蘇等流入人口規(guī)模基本在400萬以上的發(fā)達(dá)省市，老齡化率都超過10%；中西部安徽、重慶、四川等流出人口規(guī)模超數(shù)百萬的欠發(fā)達(dá)省區(qū)，老齡化率也都超過10%。

毫無疑問，兩類地區(qū)決定人口老齡化的主要因素是不同的。東部發(fā)達(dá)省市的老齡化，主要是由于本地的低生育率和長壽化等出生、死亡要因決定的，鄉(xiāng)城人口遷移的影響尚不能改變其老齡化的發(fā)展趨勢。而中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)的老齡化，雖受本地出生、死亡兩大人口變動的作用，但年輕人口大規(guī)模的遷出則在更大程度上加劇了其老齡化的發(fā)展趨勢。由此，2000～2010年10年間中西部進(jìn)入“老齡化”社會（老齡化率大于7%）的欠發(fā)達(dá)省區(qū)逐年增多，未到2010年即已先后進(jìn)入老齡化社會，其中四川、重慶兩省市2010年的老齡化水平分別居全國前兩位。