社會主義核心價值觀建設(shè)是為國家立心、為民族筑魂的戰(zhàn)略工程，是維護(hù)意識形態(tài)安全、文化安全的精神屏障。社區(qū)是社會的基本組成細(xì)胞、人的聚集地、未來發(fā)展的重點(diǎn)，核心價值觀建設(shè)的重要陣地。以“進(jìn)社區(qū)”為突破口，把核心價值觀貫穿融入到居民生活全過程，構(gòu)建社區(qū)精神家園，對于破解核心價值觀建設(shè)中的各種困境，帶動核心價值觀落地生根具有重要意義。

核心價值觀從全面發(fā)動到深耕厚植

社會主義核心價值觀提出三年多來，得到全黨全社會的熱烈響應(yīng)，學(xué)習(xí)宣傳、踐行弘揚(yáng)核心價值觀蔚然成風(fēng)，認(rèn)知程度不斷提升，達(dá)到了家喻戶曉、婦孺皆知，成績是有目共睹的。前一階段的重點(diǎn)，主要是宣傳發(fā)動；下一階段的任務(wù)，就是深耕厚植，推動核心價值觀落細(xì)落小落實(shí)。這就要求我們，必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的癥結(jié)和不足，在破解難題中前進(jìn)。

當(dāng)前核心價值觀建設(shè)工作的主要問題表現(xiàn)在：一是氛圍營造多，貫穿融入相對少。各級各地都能廣泛動員各級各類媒體、各種社會宣傳陣地，持續(xù)形成核心價值觀宣傳的強(qiáng)大聲勢，基本達(dá)到了核心價值觀聲音不斷線、宣傳圖畫抬頭見，氛圍很濃厚。但與百姓的具體生產(chǎn)生活結(jié)合不夠，沒有貫穿融入進(jìn)去，宣傳和踐行還是兩張皮。二是面上抓得緊，分類抓得相對松。各級黨委政府都能按照中央部署，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見、行動方案，專門召開會議進(jìn)行安排，提出明確要求。但普遍性推進(jìn)多，分類研究和指導(dǎo)還不夠，雖然也針對學(xué)校、家庭、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)，進(jìn)行謀劃部署，但工作力度、進(jìn)展程度都需要再下茬、深入推。三是思想重視高，有效舉措相對弱。各級都能把推進(jìn)核心價值觀建設(shè)，作為向中央基準(zhǔn)看齊的具體行動，牢牢抓在手上、扛在肩上。但從整體看，管用的舉措還是少，和群眾的實(shí)際對接不起來，浮在面上沉不下去，還沒有找到把核心價值觀轉(zhuǎn)化為干部群眾行動的有效路徑。

文化進(jìn)社區(qū)從硬件建造到軟環(huán)境營造

深耕厚植核心價值觀，社區(qū)是重要的突破口和切入點(diǎn)。從德國著名社會學(xué)家和哲學(xué)家滕尼斯提出“社區(qū)”概念至今，經(jīng)過130多年的探索，人們對社區(qū)建設(shè)規(guī)律的把握不斷加深，社區(qū)已經(jīng)成為先進(jìn)生產(chǎn)力和生活方式、更高文明程度的重要標(biāo)志，持續(xù)煥發(fā)出新的生命力。人們深刻認(rèn)識到，社區(qū)不僅是有形的人口和地理空間，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更是“精神的聯(lián)合體”，社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是道德教化，在鄰里守望中更容易植入核心價值觀，引導(dǎo)居民形成共同的價值取向，培養(yǎng)社區(qū)榮譽(yù)感和歸屬感。

當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，這是一場前所未有的社會大變革，改變的不僅是人們生產(chǎn)生活方式，更有思維方式、價值取向。正如馬克思深刻指出的，“隨著每一次社會秩序的巨大歷史變革，人們的觀點(diǎn)和觀念也會發(fā)生變革”。但從面上情況看，社區(qū)還是一片核心價值觀建設(shè)的“處女地”，全國只有包括陜西在內(nèi)的少數(shù)幾個省份明確提出了這個任務(wù)，社區(qū)建設(shè)大都停留在“建造”階段。我國的社區(qū)建設(shè)還處在初期，典型特征是有“區(qū)”無“社”，具體表現(xiàn)就是片面重視硬件基礎(chǔ)設(shè)施建造，忽視以文化人的軟環(huán)境營造。

縱觀世界各地的社區(qū)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個由重視“建造”到重視“營造”的過程。我國臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)就是一個縮影。從1965年頒布《社區(qū)發(fā)展工作綱要》，啟動社區(qū)建設(shè)開始，到1993年調(diào)整工作思路的這段時間里，臺灣地區(qū)一直把改善“硬環(huán)境”作為全面提升民眾生活品質(zhì)的主要抓手，對“軟環(huán)境”沒有給予足夠的重視。集中精力推進(jìn)硬件建設(shè)，確實(shí)有效改善了社區(qū)環(huán)境，但沒能實(shí)現(xiàn)“提升社區(qū)認(rèn)同與社會參與”，進(jìn)而產(chǎn)生了居民對社區(qū)的認(rèn)同危機(jī)和社區(qū)功能的降效。1994年臺灣重新審視社區(qū)建設(shè)的思路，推出了“社區(qū)總體營造”計劃，提出以文化建設(shè)推動社區(qū)營造，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了建設(shè)社區(qū)文化、培育社區(qū)認(rèn)同上，隨后又相繼提出“新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃”“健康社區(qū)六星計劃”，從此臺灣社區(qū)建設(shè)邁上了一個新臺階，居民精神面貌煥然一新、社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)。

認(rèn)真總結(jié)下來，臺灣社區(qū)建設(shè)由“建造”到“營造”，主要是實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是政府角色由領(lǐng)導(dǎo)到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。舊理念下，臺灣社區(qū)建設(shè)的動力是當(dāng)局自上而下的政府主導(dǎo)、強(qiáng)勢推動，這也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本特征。在層出不窮的問題面前，當(dāng)局迅速調(diào)整了工作思路，弱化“領(lǐng)導(dǎo)”、強(qiáng)化“引導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)自下而上、居民參與、社區(qū)自主，并且隨著居民參與能力的提升，政府力量逐步從社區(qū)建設(shè)中退讓。二是社區(qū)功能由生活場所到精神家園的轉(zhuǎn)變。臺灣社區(qū)建設(shè)初期，目標(biāo)比較明確：增進(jìn)生活條件、提高生產(chǎn)效能、改善生活環(huán)境，側(cè)重的是生活場所定位。社區(qū)確實(shí)是人們生活的重要場所，但同時承載著道德教化功能。“社區(qū)總體營造計劃”帶來的新理念，關(guān)注的就是社區(qū)歷史文化、社區(qū)居民教育，把無形的社區(qū)精神作為建設(shè)的重點(diǎn)。三是居民參與由冷淡疏離到積極主動的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展初期，臺灣當(dāng)局依靠行政權(quán)力，由上到下設(shè)立了大量社區(qū)活動場所和社區(qū)組織，處于“被動”狀態(tài)下的居民并不認(rèn)同，并且刻意疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致政府“一頭熱”。“營造”階段，當(dāng)局主動讓渡權(quán)力給居民，逐步退出具體管理，發(fā)力的重點(diǎn)放在調(diào)動社區(qū)居民參與熱情和管理能力上。居民自發(fā)成立了社區(qū)文史工作室、社區(qū)發(fā)展協(xié)會、社區(qū)讀書會等，居民的收獲除了自主權(quán)利，還有對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感的提升。

陜西的設(shè)想從思想自覺到行動自覺

在抓社區(qū)核心價值觀建設(shè)方面，陜西有著強(qiáng)烈的思想自覺，始終把社區(qū)鎖定為推動核心價值觀落地的重要切入點(diǎn)，先后召開全省社區(qū)核心價值觀建設(shè)推進(jìn)會、全省社區(qū)核心價值觀建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)行安排部署。堅持試點(diǎn)先行，省委宣傳部帶頭抓、直接抓，從全省2315個城鎮(zhèn)社區(qū)中，隨機(jī)選取36個作為省級試點(diǎn)，各市、縣委宣傳部都分別確立了包抓社區(qū)，形成了上級帶下級、層層抓試點(diǎn)的良好氛圍。其中，華縣把社區(qū)核心價值觀建設(shè)作為“一把手”工程來推進(jìn)，納入目標(biāo)考核、列入重點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)常督促檢查，經(jīng)驗(yàn)在新華社內(nèi)參刊發(fā)推廣，引起廣泛關(guān)注。但對標(biāo)中央和省委要求、其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，陜西還有很大差距。要實(shí)現(xiàn)追趕超越，還需要在“四個建設(shè)”上下功夫。

理念建設(shè)。要來一場思想變革，改變“政府抓、抓政府”的路子，在社區(qū)核心價值觀建設(shè)上，少一些命令和強(qiáng)制，多放權(quán)、多搭橋、多引導(dǎo)，自下而上、上下結(jié)合。硬件建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)兩手抓、兩手硬，繼續(xù)重視硬件是因?yàn)檫^去我們“欠賬”比較多，要盡快補(bǔ)上；到一定階段后，加快實(shí)現(xiàn)從“建造”到“營造”的轉(zhuǎn)變。延安時期我們黨就探索實(shí)行了“三三制”，在只占三分之一領(lǐng)導(dǎo)席位的情況下，不斷創(chuàng)造出引導(dǎo)力、影響力，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在也要有這樣的胸懷和自信，把社區(qū)核心價值觀建設(shè)的自主權(quán)交還給居民，把功夫下在調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性上。

文化建設(shè)。文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂。核心價值觀入腦入心見行，歸根到底要通過以文化人、以文育人來實(shí)現(xiàn)。八百里秦川是十三朝京畿要地，人文薈萃、物華天寶。毛澤東和黨中央在延安的十三年，創(chuàng)造了光輝燦爛的革命文化。再加上多姿多彩的民俗文化、朝氣蓬勃的現(xiàn)代文化，文化資源取之不盡、用之不竭、得天獨(dú)厚。可以說，陜西每走一步都能踩到一個文化元素，每個社區(qū)都有自己講不完的、特有的精彩故事，這些是社區(qū)核心價值觀建設(shè)的瑰麗寶藏。要把這些文化富礦發(fā)掘出來、宣傳出去，增強(qiáng)大家的自豪感，潛移默化地影響居民的價值觀念。

公約建設(shè)。陜西是“鄉(xiāng)規(guī)民約”的重要發(fā)源地。藍(lán)田縣《呂氏鄉(xiāng)約》是迄今發(fā)現(xiàn)的我國歷史上最早的成文鄉(xiāng)約，提出的“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”，充分彰顯了道德追求、道德精神和道德教化力量。這篇《鄉(xiāng)約》的生命力在于，有“關(guān)學(xué)”特色、藍(lán)田“風(fēng)味”，與本地實(shí)際、與群眾生產(chǎn)生活貼得緊，提出的要求可操作、能用上。而現(xiàn)在的各種社區(qū)公約，大多是統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、泛泛而談，沒有特色和生機(jī)。要鼓勵各個社區(qū)結(jié)合自己的文化特色、歷史傳承、人群特征，共同研究制定《社區(qū)準(zhǔn)則》，整個過程要突出集思廣益、全員參與，公示公開、獎懲分明，努力讓公約成為大家共有的思想和行為準(zhǔn)則。

隊伍建設(shè)。社區(qū)核心價值觀建設(shè)是面向全體居民抓落實(shí)，必須由人來推動、檢驗(yàn)和評判。社區(qū)中的每個人都是核心價值觀建設(shè)隊伍中不可或缺的一分子，都既是“運(yùn)動員”，又是“裁判員”。其中，社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、黨員干部、英雄模范、知識分子、知名人士、“五老人員”是中堅力量，要發(fā)揮好他們的示范帶動作用，引導(dǎo)他們以身作則，模范踐行核心價值觀，經(jīng)常喊出“向我看齊”。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，探索建立社區(qū)大學(xué)，因地制宜設(shè)定培訓(xùn)課程，提升隊伍的工作能力和居民的整體道德水平。居委會、各類社會組織是社區(qū)核心價值觀建設(shè)的重要依靠，要重視和加強(qiáng)他們的力量，填補(bǔ)政府權(quán)力讓渡產(chǎn)生的空白，承接好社區(qū)教育和服務(wù)，努力把人們動員起來、組織起來，提升居民培育和踐行核心價值觀的自信和自覺。

（作者系中共陜西省委常委、宣傳部部長）