昨天(2月21日)，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)。”圍繞這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有，質(zhì)疑的聲音也有。有人疑問(wèn)：沒(méi)有圍墻，物業(yè)怎么管?陌生人隨意進(jìn)出怎么辦?還有人冷嘲熱諷，認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制無(wú)助于疏解城市交通擁堵，這么干是拍腦袋做決定。（2月23日《人民日?qǐng)?bào)》——中央要求拆小區(qū)圍墻不是拍腦袋決定）

拆小區(qū)圍墻而使得“小區(qū)街區(qū)化”，這一新政信息剛一披露，便引來(lái)論爭(zhēng)，引來(lái)質(zhì)疑，對(duì)此，我覺(jué)得，有必要討論討論其中的“小家”與“大家”的關(guān)系。

“小區(qū)街區(qū)化”，你不能說(shuō)小區(qū)內(nèi)居民持反對(duì)態(tài)度沒(méi)有一定道理，一方面，小區(qū)的道路、綠化等資源，曾經(jīng)都“公攤”到小區(qū)內(nèi)家家戶戶，也就是說(shuō)，這些公共衛(wèi)生資源是他們花錢買下來(lái)的，如果說(shuō)馬上允許小區(qū)外不相干的人進(jìn)來(lái)停車或通行，從《物權(quán)法》的角度視，這就有侵權(quán)之嫌；另一方面，每一個(gè)小區(qū)，基本上多是封閉的，且有保安把守，可以說(shuō)是“獨(dú)立王國(guó)”，一旦小區(qū)街區(qū)化，社會(huì)車輛闖進(jìn)來(lái)，有可能造成“不安全+不安靜+不干凈”，那么，這些問(wèn)題該如何妥善解決呢？

首先，我們應(yīng)弄清楚“小區(qū)街區(qū)化”的目的是什么，其最大公約數(shù)又是什么？根本上還是追求城市管理的“集約化”，讓有限的城市資源效益最大化，很顯然，“小區(qū)街區(qū)化”，是為了包括小區(qū)居民在內(nèi)的廣大市民這個(gè)“大家”，其最大的公約數(shù)應(yīng)該是“以人為本”，讓大家生活在這個(gè)城市感覺(jué)舒適、方便、輕松。

其次，“小區(qū)街區(qū)化”應(yīng)盡最大可能處理好“小家”的關(guān)切，也即盡可能地讓小區(qū)內(nèi)的居民感覺(jué)到“放心+安心”；這其間，拆墻之后決不允許外來(lái)車輛在原先的小區(qū)內(nèi)“橫沖直撞”，哪里能停車而哪里不能停車，要服從規(guī)劃與安排；與此同時(shí)，進(jìn)入拆墻后的小區(qū)，不允許“亂踩亂摘”，不允許“亂按喇叭，大聲喧嘩”；至于說(shuō)“安全”，有必要加強(qiáng)小區(qū)管理“電子化+信息化”；如此等等，“拆后管理”如果要增加人力財(cái)力上的投入，都應(yīng)由政府財(cái)政兜底才是。

再次，“小區(qū)街區(qū)化”，要有先后之分。眼下，當(dāng)務(wù)之急，除軍事單位外，“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”；接下來(lái)，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)帶頭拆圍，讓“小單元”融入“大社會(huì)”，給市民以停車方便，給市民以休閑方便，給市民以“親綠”方便，如此這般，要讓大家感受到“小區(qū)街區(qū)化”受益多多；接下來(lái)，再逐步而穩(wěn)妥地推進(jìn)居民區(qū)的“小區(qū)街區(qū)化”也不遲。

“小區(qū)街區(qū)化”固然會(huì)讓“大家”受益，但，對(duì)于小區(qū)的居民“小家”來(lái)說(shuō)未必不是一件好事；因?yàn)椋^(qū)并非“籠子”，小區(qū)的居民也要開(kāi)車出去或外出乘車，特別是在當(dāng)下，大大小小的城市，車流如潮，堵車現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，往往是“開(kāi)車不如步走”，城市里交通擁堵，小區(qū)居民也是受害者；在這樣一個(gè)時(shí)代背景之下，“小區(qū)街區(qū)化”而緩解“行路難”，受益的自然也包括小區(qū)居民在內(nèi)，這叫“于人方便，也于已方便”，人民政府一定要跟小區(qū)的居民說(shuō)清說(shuō)透這個(gè)“小家與大家的辯證關(guān)系”。

或多或少，總會(huì)觸及一部分人的切身利益——“改革開(kāi)放”——大潮滾滾向前，我們必須“逆水行舟用力撐”，而這其間，“小區(qū)街區(qū)化”當(dāng)盡可能地“兼顧各方”而盡最大努力減少社會(huì)陣痛，以求共識(shí)，以期共贏。

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