昨天(2月21日),中央公布了一份重磅文件,不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”,還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。”圍繞這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求,贊同者有,質(zhì)疑的聲音也有。有人疑問:沒有圍墻,物業(yè)怎么管?陌生人隨意進(jìn)出怎么辦?還有人冷嘲熱諷,認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制無助于疏解城市交通擁堵,這么干是拍腦袋做決定。(2月23日《人民日報》——中央要求拆小區(qū)圍墻不是拍腦袋決定)
拆小區(qū)圍墻而使得“小區(qū)街區(qū)化”,這一新政信息剛一披露,便引來論爭,引來質(zhì)疑,對此,我覺得,有必要討論討論其中的“小家”與“大家”的關(guān)系。
“小區(qū)街區(qū)化”,你不能說小區(qū)內(nèi)居民持反對態(tài)度沒有一定道理,一方面,小區(qū)的道路、綠化等資源,曾經(jīng)都“公攤”到小區(qū)內(nèi)家家戶戶,也就是說,這些公共衛(wèi)生資源是他們花錢買下來的,如果說馬上允許小區(qū)外不相干的人進(jìn)來停車或通行,從《物權(quán)法》的角度視,這就有侵權(quán)之嫌;另一方面,每一個小區(qū),基本上多是封閉的,且有保安把守,可以說是“獨(dú)立王國”,一旦小區(qū)街區(qū)化,社會車輛闖進(jìn)來,有可能造成“不安全+不安靜+不干凈”,那么,這些問題該如何妥善解決呢?
首先,我們應(yīng)弄清楚“小區(qū)街區(qū)化”的目的是什么,其最大公約數(shù)又是什么?根本上還是追求城市管理的“集約化”,讓有限的城市資源效益最大化,很顯然,“小區(qū)街區(qū)化”,是為了包括小區(qū)居民在內(nèi)的廣大市民這個“大家”,其最大的公約數(shù)應(yīng)該是“以人為本”,讓大家生活在這個城市感覺舒適、方便、輕松。
其次,“小區(qū)街區(qū)化”應(yīng)盡最大可能處理好“小家”的關(guān)切,也即盡可能地讓小區(qū)內(nèi)的居民感覺到“放心+安心”;這其間,拆墻之后決不允許外來車輛在原先的小區(qū)內(nèi)“橫沖直撞”,哪里能停車而哪里不能停車,要服從規(guī)劃與安排;與此同時,進(jìn)入拆墻后的小區(qū),不允許“亂踩亂摘”,不允許“亂按喇叭,大聲喧嘩”;至于說“安全”,有必要加強(qiáng)小區(qū)管理“電子化+信息化”;如此等等,“拆后管理”如果要增加人力財力上的投入,都應(yīng)由政府財政兜底才是。
再次,“小區(qū)街區(qū)化”,要有先后之分。眼下,當(dāng)務(wù)之急,除軍事單位外,“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”;接下來,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)帶頭拆圍,讓“小單元”融入“大社會”,給市民以停車方便,給市民以休閑方便,給市民以“親綠”方便,如此這般,要讓大家感受到“小區(qū)街區(qū)化”受益多多;接下來,再逐步而穩(wěn)妥地推進(jìn)居民區(qū)的“小區(qū)街區(qū)化”也不遲。
“小區(qū)街區(qū)化”固然會讓“大家”受益,但,對于小區(qū)的居民“小家”來說未必不是一件好事;因?yàn)椋^(qū)并非“籠子”,小區(qū)的居民也要開車出去或外出乘車,特別是在當(dāng)下,大大小小的城市,車流如潮,堵車現(xiàn)象司空見慣,往往是“開車不如步走”,城市里交通擁堵,小區(qū)居民也是受害者;在這樣一個時代背景之下,“小區(qū)街區(qū)化”而緩解“行路難”,受益的自然也包括小區(qū)居民在內(nèi),這叫“于人方便,也于已方便”,人民政府一定要跟小區(qū)的居民說清說透這個“小家與大家的辯證關(guān)系”。
或多或少,總會觸及一部分人的切身利益——“改革開放”——大潮滾滾向前,我們必須“逆水行舟用力撐”,而這其間,“小區(qū)街區(qū)化”當(dāng)盡可能地“兼顧各方”而盡最大努力減少社會陣痛,以求共識,以期共贏。
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