熱點(diǎn)五：關(guān)于深化國有企業(yè)改革

國有企業(yè)改革一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年，先后出臺(tái)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論。

多數(shù)學(xué)者能夠正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于國企改革的系列文件精神，強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的支柱，是我國事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)深化改革不是為了削弱國有企業(yè)，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，這是維護(hù)國家政治安全和制度安全的關(guān)鍵；強(qiáng)調(diào)國企改革必須遵循中央文件所規(guī)定的基本原則及相關(guān)規(guī)定。但也有不少人質(zhì)疑、曲解甚至否定中央精神，主張國企改革走私有化道路。比如，有的認(rèn)為國有企業(yè)效率低下，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了私人企業(yè)的發(fā)展，沒有存在的必要；有的認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是讓私人資本（“社會(huì)資本”）改造國有企業(yè)；一些人和媒體以反所謂“僵尸企業(yè)”的名義抹黑國企，甚至公開要求清除大中型國企；有的認(rèn)為加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化改革方向相悖等。

學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，決不能搞私有化；堅(jiān)持國企改革的社會(huì)主義方向必須正確理解發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄谱鳛閲蟾母锏闹匾緩?，絕不意味著要做弱做劣做小國有企業(yè)，更不是要改變公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。一些人希望通過混合所有制經(jīng)濟(jì)這種形式，逐步銷蝕國有經(jīng)濟(jì)；有些地方把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為國企改革的目標(biāo)而以定時(shí)間、定任務(wù)、定工作量和考核指標(biāo)的方式強(qiáng)力推進(jìn)，“為混而混”，這些曲解或誤解直接干擾著國有企業(yè)改革的正確方向和道路。必須明確，混合所有制經(jīng)濟(jì)并非所有制的簡單拼湊，發(fā)展混合所有經(jīng)濟(jì)必須在保障公有制主體地位的前提下，既要鼓勵(lì)、支持私營資本和國有企業(yè)混合，也要鼓勵(lì)、支持國有資本和私營資本混合。穩(wěn)妥推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要從不同類型企業(yè)的功能定位和發(fā)展需求出發(fā)，需要理念、思路等方面的融合，方式和進(jìn)度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

學(xué)者們指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與國資監(jiān)督并重，是國有企業(yè)改革順利推進(jìn)的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性，都決定黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。近年來，雖然在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督方面采取了一系列措施，但從中央企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和一些中央企業(yè)發(fā)生的腐敗案件看，國有資產(chǎn)流失問題仍十分嚴(yán)重。有的企業(yè)權(quán)力尋租盛行，侵吞國有資產(chǎn)，損公肥私；有的企業(yè)監(jiān)督管理缺位，違規(guī)決策頻發(fā)，造成巨額國有資產(chǎn)損失；有的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，奢侈浪費(fèi)。必須一手抓國有企業(yè)改革，一手抓嚴(yán)懲腐敗，從體制機(jī)制和紀(jì)律規(guī)矩上堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。