總的來看,增強貨幣政策的透明度具有以下主要作用:
第一,減少信息不對稱,穩(wěn)定預期,增強貨幣政策的可信性。中央銀行擁有海量信息,與公眾處于信息不對稱地位。增強貨幣政策的透明度,能夠讓公眾形成合理預期,從而減少信息不對稱等所造成的非均衡決策,減少公眾決策與貨幣政策的偏差。由于減少了預期紊亂,因而也有利于避免預期陷阱和預期型通貨膨脹的產生。此外,通過引導公眾采取與政府相一致的行為,使公眾與央行形成合力,起到四兩撥千斤的作用,從而有助于實現貨幣政策的調控目標。
第二,減少市場波動,提高前瞻性措施的實施效果,增強貨幣政策的獨立性。增強貨幣政策的透明度,能夠在很大程度上避免突發(fā)性政策帶來的沖擊和混亂,并通過前瞻性措施引導公眾行為,提前消化政策可能帶來的副作用或沖擊,并起到調節(jié)經濟行為的作用,從而提高前瞻性政策的實施效果。此外,透明度是貨幣政策獨立性的一個重要方面,增強貨幣政策的透明度無疑可以加強貨幣政策的獨立性。
與國際市場一樣,中國過去也一直重視貨幣政策的隱秘性,喜歡采用突發(fā)式政策,防止信息提前透露。但近年來,理論界和實際部門也逐步開始重視透明度建設。隨著中國金融改革的深化與對外交往的日益加深,在與國際規(guī)則接軌的同時,也需要加強透明度建設,通過前瞻性措施間接調控居民行為,增強貨幣政策的引導作用,保持貨幣政策的穩(wěn)定性、獨立性、可信性、連續(xù)性和可執(zhí)行力度,發(fā)揮政策的預調微調作用。事實上,在實踐中,我國在透明度建設方面已經做了一系列的嘗試并起到了非常好的效果。比如,中央銀行定期公布貨幣政策執(zhí)行報告,貨幣政策委員會定期舉行會議并公開討論結果,這些舉措在增強政策透明度、加強前瞻性引導方面都起到了非常重要的作用。
中國正處于經濟增長速度由高速變?yōu)橹懈咚俚男鲁B(tài)階段,未來既有機會又有必要完善宏觀調控方式,增強政策的預調微調能力,在貨幣政策方面也勢必會更加重視前瞻性貨幣政策調控方式,加強貨幣政策的透明度建設。結合我國國情與國內外經濟發(fā)展的實際狀況,未來我國在加強貨幣政策的透明度建設方面需要注重以下方面的內容:一是制訂和完善有關信息披露方面的相關規(guī)章制度,對央行信息披露的內容、頻次等做好預案,增強政府通過調控信息來間接調控公眾行為的能力;二是完善信息披露渠道和傳導機制,加強信息傳播途徑的建設,暢通央行信息向公眾傳遞的渠道和途徑,減少公眾信息搜集成本;第三,形成政府、企業(yè)、公眾都關注和善于利用信息的習慣,加大對信息作假的懲罰力度;第四,提高政策的連續(xù)性、執(zhí)行力和可信性,增強公眾對貨幣政策的信任度。
(作者單位:安徽財經大學,本文系國家社科基金重點課題[14AJY027]的階段性成果)
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