二、新的一年,任務艱巨繁重,我們要圍繞縣委確定的30件實事,埋頭苦干,奮發(fā)有為,全力推動各項工作急速前行
今年,縣委明確“再抓30件實事”,我們必須抓出亮點、抓出特色、抓出影響,絕不能干一年、兩年、三年,還是濤聲依舊,重復昨天的故事。怎樣抓好今年的工作?我想,要重點抓好以下幾方面:
(一)突出一個“盯”字,注重實效抓項目。這些年,我們從感性招商逐漸向理性招商轉(zhuǎn)變,無論從項目洽談到簽約,還是落地建設(shè)到投產(chǎn)達效,大家緊盯不放,軟磨硬泡,使出渾身解數(shù),也正因為有了“磨破嘴、跑斷腿”的執(zhí)著精神,才有了匯源、雅士利、榮程、恒大等大項目的落地。在項目上要做到三個緊盯不放:一要對招商引資緊盯不放。今年,我省重點打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”,明確提出要圍繞IT、機電裝備、綠色食品、蔬菜果蔬、商品集散、農(nóng)機及配套等七個方面進行招商,我們要主動出擊,做實信息共享機制,力爭實現(xiàn)開門紅。江橋物流園、上海電氣等在談項目,要派專人盯緊盯牢,力爭早日簽約落地,讓合同變成硬指標。各位縣領(lǐng)導要率先垂范,聯(lián)合部門或項目辦帶頭招商;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動,立足我縣資源優(yōu)勢,開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。總的原則是,“西瓜不能丟,芝麻也得撿”。二要對項目服務緊盯不放。完善項目包服推進機制,德文縣長要帶領(lǐng)經(jīng)合局,對全縣項目進行梳理,原有的、在建的、意向的,每個項目的當前情況、存在哪些問題等等,都要列出詳細的單子,爭取近期上常務會集中研究一次;雅士利、匯源、金禾米乳、龍湘食品等企業(yè),都是泰來幾任領(lǐng)導的心血,我們不能“熊瞎子掰包米,掰一個丟一個”,要明確包服縣領(lǐng)導,加強溝通服務,針對存在問題,研究解決辦法,讓企業(yè)壯大起來。三要對園區(qū)和電商緊盯不放。在推進中心工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強與湖南金榮集團等戰(zhàn)略投資者的聯(lián)系,全力搞好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè);要著手制定小微企業(yè)入園扶持政策,從水、電、物流等方面給予配套,引導本地小企業(yè)或臺商、韓商入園發(fā)展。要“攢芝麻、湊西瓜”,通過小微企業(yè)筑巢引鳳,讓創(chuàng)業(yè)園孵出“天鵝”。我們泰來電子商務的口號是“綠色食品達天下,盡在泰來e點通”,一定要把這個口號繼續(xù)叫實。要研究設(shè)立電子商務產(chǎn)業(yè)專項基金,對網(wǎng)商培訓、網(wǎng)店推廣、倉儲物流等方面給予獎勵和補貼;抓緊推進電子商務運營中心建設(shè),力爭今年投入使用,讓我縣電子商務走在全市前列。
(二)突出一個“實”字,持之以恒抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來不得半點虛假,不能搞數(shù)字游戲,要用實際行動來說話。一是旱改水要取得實實在在的成果。旱改水是重頭戲,也是全市的重點。市委韓書記強調(diào),優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),第一位要調(diào)水稻。市里給我們的任務是25.5萬畝,我們的目標是力爭達到28萬畝。農(nóng)業(yè)部門要實地踏查,看一看鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有方案,依托什么改水,面積是否到戶、到地塊,什么時間完成。我的想法是,插秧后實拉實測,全縣排出名次,決不能報個數(shù)就算完事,完不成的必須有說法。江橋旱改水還差一些收尾工程,各相關(guān)部門要倒排工期,務必在4月20日前完成;旱改水旱改水,沒水改什么?沒有引嫩工程,哪有江橋的旱改水,水務部門要著手研究高速路兩側(cè)旱改水的水源,為打造沿路高標準水田示范帶夯實基礎(chǔ)。二是精準扶貧要取得實實在在的成效。國??h長要組織相關(guān)部門,整合利用項目資金,以村為單位組建合作社,重點抓好江橋齊心肉牛養(yǎng)殖、和平宏升肉羊養(yǎng)殖、泰來鎮(zhèn)繁榮蔬菜大棚、勝利哈拉食用菌等項目,在3月末前完成項目招投標等工作。要打造精準扶貧樣板村,哪怕是打造一個樣板,也一定要可復制、可推廣,讓貧困戶真正脫貧,老百姓廣泛受益。三是”三資”管理要取得實實在在的成績。“三資”管理事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。過去,個別村干部私下里把草原、水面、土地包出去,十塊、八塊的,一包就是好幾年,有的甚至幾十年,導致百姓不斷上訪。隨著確權(quán)工作的深入開展,矛盾勢必更加突出。近幾年,四川永川區(qū)、廣東惠州大亞灣區(qū),在“三資”管理上做了有益的探索。我們要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,對農(nóng)村“三資”重新摸底,結(jié)合縣公共資源交易中心,建立農(nóng)村“三資”管理服務平臺,將“三資”情況納入監(jiān)管范圍,徹底解決“三資”管理亂象,使農(nóng)村集體經(jīng)濟陽光運行。
(三)突出一個“美”字,建管并重抓城建。城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)泰來形象,事關(guān)百姓生產(chǎn)生活,我們要注重投入的有效性,不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。一要百姓宜居和諧美。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及棚改、低溫樓、牌匾改造,及道路硬化、綠化、亮化等多項內(nèi)容,方寶縣長要組織相關(guān)部門,科學安排施工時序,排出時間表、明確責任人,通盤考慮、統(tǒng)籌推進。棚戶區(qū)改造要人性化征收,過去那種烽火連天的拆遷不行了,前一段法制廣場西側(cè)居民上訪,要求動遷的意愿很強烈,住建局要透過表象看實質(zhì),探索遂民所愿的征收模式。古有“安得廣廈千萬間”,現(xiàn)如今住房問題已不再難,但北方地區(qū)的冬天很難過,在供熱上不能讓百姓心“寒”。方寶縣長要抓好熱源建設(shè),公開招標有實力、有責任心的大企業(yè),要探討收繳供熱保證金,不斷提升供熱質(zhì)量和水平。二要精細管理城鄉(xiāng)美。利文局長要帶領(lǐng)公安、城管等部門繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法機制,分片包段,加強中心、建材、農(nóng)機等各類市場的管理,選擇合適地點,規(guī)劃建設(shè)臨街小市場,解決流動商販沿街叫賣、占道經(jīng)營問題。2012年我們開始實施“鄉(xiāng)村整潔行動”,2013年實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),鎮(zhèn)村面貌有了很大改善,但還存在“雨過地皮濕”的現(xiàn)象,方寶縣長要牽頭研究,將管理的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在如何管好上下功夫,使用好農(nóng)村泥草危房和“一事一議”資金,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個樣板屯,并建立村規(guī)民約等長效機制,倡導村民養(yǎng)成文明健康的生活習慣。三要保護生態(tài)環(huán)境美。今年造林任務是1.3萬畝,當前要做好造林前準備,再檢查、再落實,盡快訂購苗木,確保春季造林及時開展,不與農(nóng)時爭嘴。以嫩泰高速和泰塔公路為重點,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早進行實地踏查,及時做好斷條路林的補植補造。對退耕還林效果不好的,抓緊把歷史欠賬補齊,凡是沒有補齊的,林業(yè)局提供單子,財政局扣減經(jīng)費。今年,在林業(yè)和草原管理上,依然保持高壓態(tài)勢,公安局、林業(yè)局、畜牧局要實行聯(lián)合執(zhí)法,在成立森林公安的基礎(chǔ)上,研究成立季節(jié)性草原公安,嚴厲打擊亂砍盜伐、破壞草原行為。環(huán)保部門要牽頭做好省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極配合,確保一次性通過檢查驗收。秸稈焚燒嚴重影響大氣質(zhì)量,去年秋季,我縣累計被國家省市通報56個火點,環(huán)保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在就要研究秸稈放在哪,到了秋天禁燒怎么處理。今年一定要吸取教訓,去年我們確定發(fā)現(xiàn)一處罰款一萬,我們要言出必行,從財政經(jīng)費里必須扣。
(四)突出一個“快”字,推陳出新抓改革。今年,市委提出借鑒外地經(jīng)驗為我所用,堅持問題導向創(chuàng)新實踐,以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為牽動,把各項改革全面引向深入。我們要抓好七個重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新:一是新型經(jīng)營主體要出典型。經(jīng)管部門要進一步做好規(guī)范社建設(shè),重點抓好4個保護性耕作、5個水田現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè),要適當開展馬鈴薯種植,國家已經(jīng)把馬鈴薯晉升到主食行列了,農(nóng)業(yè)局要牽頭,在馬鈴薯試種和試驗田方面有所變化。在組建蔬菜、香菇、水產(chǎn)、林業(yè)、供水等合作社上有新進展。我們號稱“魚米之鄉(xiāng)”,但在水產(chǎn)合作社方面進展不大,有關(guān)部門也要研究。要用好農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,讓“正規(guī)軍”更好的發(fā)揮作用。今年,要探索成立大米、雜糧協(xié)會,通過政府搭建平臺,把泰來大米、雜糧市場建起來,使農(nóng)民得到最大的實惠。二是新型農(nóng)業(yè)社會化服務要抓緊推。重點抓好江橋農(nóng)業(yè)綜合服務超市建設(shè),服務內(nèi)容要“有形、有影、有賬算、有故事”,為老百姓提供低價、微利、優(yōu)質(zhì)的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應該到江橋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務超市去學習學習。經(jīng)管站要全程指導,打樣板、出經(jīng)驗,為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趟出路子,逐步建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。尤其是在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上,要走出去、學一學,圍繞水田連片開發(fā)區(qū)和旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社,與恒大、海王等企業(yè)探討訂單農(nóng)業(yè),打造我縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū),成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的看點。三是農(nóng)村金融改革要廣覆蓋。市委全會提出,今年重點考核新型經(jīng)營主體貸款增量和擔保平臺在保金額情況。去年新增金融貸款5653萬元,位列二類縣的第四,今年一定要有新進展。德文縣長要帶領(lǐng)金融辦、經(jīng)管、金融機構(gòu),切實用好土地流轉(zhuǎn)平臺和融資擔保平臺,擴大“四權(quán)”抵押,解決好農(nóng)村貸款難、利息高、期限短等問題;金融辦要加快經(jīng)營信用平臺建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)戶信息錄入,保證錄入質(zhì)量,3月末前完成;金融辦組織人員選點抽查,做好信用等級評定,讓平臺真正發(fā)揮作用,切實優(yōu)化金融環(huán)境。四是糧食流通體制改革要有突破。實打?qū)嵉刂v,去年我們在這項改革上沒有實質(zhì)性的進展。糧食改革需要與大企業(yè)合作,鳳德縣長要帶領(lǐng)相關(guān)部門積極研究,開展好與恒大、榮程等大型龍頭企業(yè)開展股份合作,研究生產(chǎn)、收儲、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,把糧食改革這篇文章做好,這里面涉及一個所有權(quán)的問題,“紅線”我們必須把握好,一是選個“好人家”,有實力、有前景的企業(yè),不斷增強糧食企業(yè)抵御風險能力;二是不能“賣”,只能是股份合作,成為一個利益共同體。五是職業(yè)教育改革要打品牌。今后,我們職業(yè)教育要走校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校社聯(lián)合,要攀親結(jié)貴,提高職業(yè)培訓的力度。鄭勁縣長要組織教育部門,依托縣職教中心,整合就業(yè)、勞轉(zhuǎn)、扶貧等培訓資源,聯(lián)合大中專、職業(yè)院校,增強師資力量,組織實施好新型職業(yè)農(nóng)民、勞動技能等培訓;教育部門要拿出年度培訓計劃,明確時間節(jié)點,確定培訓專業(yè),提高培訓質(zhì)量,加強實訓基地建設(shè),做實校企聯(lián)合,讓學員學有所得,學以致用。六是集體產(chǎn)權(quán)制度改革要快鋪開。在去年1鎮(zhèn)9村試點的基礎(chǔ)上,今年市里又給我縣29個村的任務,總體要求是行政村完成50%以上。這個問題,早干、晚干、必須得干,不講任何代價,一定要把土地確權(quán)問題做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進,現(xiàn)在不能量地,先完善內(nèi)業(yè),梳理問題,差在哪?自己要清楚、要掌握,別等到推進時,這問題、那問題都來了,堅決不能打亂仗、打無準備的仗,要全力維護好穩(wěn)定大局,維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。七是水利管理體制改革要開好頭。今年,市委把我縣列為改革試點,我們要為全市探索經(jīng)驗。重點圍繞引嫩灌區(qū),實行二級管理模式,水利管理站負責管理干渠,合作社、用水協(xié)會負責支毛斗渠,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔起責任,引導農(nóng)戶成立合作社組織,切實管好、用好、維護好。水務部門要圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、落實管護主體責任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊推進;物價部門要合理確定水價,實行階梯價格制度,讓用水農(nóng)戶真正受益。
(五)突出一個“好”字,統(tǒng)籌兼顧抓民生。發(fā)展,歸根結(jié)底是為了改善民生,民生是最大的政治任務。一要發(fā)展好養(yǎng)老服務事業(yè)。民政局要積極與省民政廳溝通,做好全省養(yǎng)老現(xiàn)場會的準備工作,要爭取更多的資金,全面做好低保、五保老人、優(yōu)撫對象和“三無老人”資助工作;要探索智能型養(yǎng)老模式,借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百姓之家”,提供場地、設(shè)備,利用智能監(jiān)測等設(shè)備,搭建智能養(yǎng)老平臺,為老年人提供管家式服務。民生辦、民政局、財政局、人民醫(yī)院要抓好縣愛心護養(yǎng)院的運營管理,根據(jù)老年人的需求,明確服務功能,真正做到醫(yī)有效果、養(yǎng)得舒心。這是未來泰來的一個亮點,我們已經(jīng)把尊老、敬老與養(yǎng)老有機地相結(jié)合,愛心與奉獻有機地相結(jié)合,同時把養(yǎng)老事業(yè)和市場相結(jié)合,探索出我們泰來的模式,今后我們要把健康生活理念、法律援助引進愛心護養(yǎng)院,通過醫(yī)療、衛(wèi)生、社會化服務,社會志愿者、協(xié)會等一系列團體共同把護養(yǎng)院做成齊齊哈爾市乃至黑龍江省最有特色的地方。二要建設(shè)好教育基礎(chǔ)設(shè)施。今年,有6所學?;üこ蹋逃块T要提前做好各項準備,該設(shè)計的設(shè)計,該報批的報批,該上會的上會,規(guī)劃、消防、國土等部門要積極協(xié)助,住建部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管,決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。此外,要抓緊推進中心幼兒園內(nèi)部裝修,財政部門做好預算審核,確定施工單位后抓緊開工,確保高標準、高質(zhì)量,別讓孩子和群眾有太多的等待。三要推進好城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化。去年,衛(wèi)生系統(tǒng)改革力度較大,在一體化上進行了大膽嘗試,四里五衛(wèi)生院垂直管理后,醫(yī)院有效益、工作添活力、大家有奔頭,這種模式要推廣擴大,盡快將其他衛(wèi)生院納入一體化管理,建成以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)聯(lián)體。要加快縣中醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè),鄭勁縣長要牽頭抓總,組織部門做好招投標,具備施工條件,立即組織進場,確保年內(nèi)完成主體工程。四要打造好“四種文化”。除縣委全會已確定的事項外,“濕地文化”,要重點做好迎檢準備,力爭一次性通過,力爭申報成4A級景區(qū);“遼金文化”,要重點做好勘察設(shè)計,加快國保單位申報,力爭納入“十三五”項目庫,為爭取資金奠定基礎(chǔ);“抗戰(zhàn)文化”,要重點搞好“抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀念活動,擴大泰來的知名度和對外影響力;“抗洪文化”,要重點深入挖掘站人文化等民俗資源,搞好依布氣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)。總體上,請易軍書記、德文縣長把好關(guān),根據(jù)時序,抓節(jié)點、抓推進,高標準完成,高規(guī)格打造。
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