二、新的一年，任務艱巨繁重，我們要圍繞縣委確定的30件實事，埋頭苦干，奮發(fā)有為，全力推動各項工作急速前行

今年，縣委明確“再抓30件實事”，我們必須抓出亮點、抓出特色、抓出影響，絕不能干一年、兩年、三年，還是濤聲依舊，重復昨天的故事。怎樣抓好今年的工作？我想，要重點抓好以下幾方面：

（一）突出一個“盯”字，注重實效抓項目。這些年，我們從感性招商逐漸向理性招商轉(zhuǎn)變，無論從項目洽談到簽約，還是落地建設(shè)到投產(chǎn)達效，大家緊盯不放，軟磨硬泡，使出渾身解數(shù)，也正因為有了“磨破嘴、跑斷腿”的執(zhí)著精神，才有了匯源、雅士利、榮程、恒大等大項目的落地。在項目上要做到三個緊盯不放：一要對招商引資緊盯不放。今年，我省重點打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”，明確提出要圍繞IT、機電裝備、綠色食品、蔬菜果蔬、商品集散、農(nóng)機及配套等七個方面進行招商，我們要主動出擊，做實信息共享機制，力爭實現(xiàn)開門紅。江橋物流園、上海電氣等在談項目，要派專人盯緊盯牢，力爭早日簽約落地，讓合同變成硬指標。各位縣領(lǐng)導要率先垂范，聯(lián)合部門或項目辦帶頭招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，立足我縣資源優(yōu)勢，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。總的原則是，“西瓜不能丟，芝麻也得撿”。二要對項目服務緊盯不放。完善項目包服推進機制，德文縣長要帶領(lǐng)經(jīng)合局，對全縣項目進行梳理，原有的、在建的、意向的，每個項目的當前情況、存在哪些問題等等，都要列出詳細的單子，爭取近期上常務會集中研究一次；雅士利、匯源、金禾米乳、龍湘食品等企業(yè)，都是泰來幾任領(lǐng)導的心血，我們不能“熊瞎子掰包米，掰一個丟一個”，要明確包服縣領(lǐng)導，加強溝通服務，針對存在問題，研究解決辦法，讓企業(yè)壯大起來。三要對園區(qū)和電商緊盯不放。在推進中心工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強與湖南金榮集團等戰(zhàn)略投資者的聯(lián)系，全力搞好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；要著手制定小微企業(yè)入園扶持政策，從水、電、物流等方面給予配套，引導本地小企業(yè)或臺商、韓商入園發(fā)展。要“攢芝麻、湊西瓜”，通過小微企業(yè)筑巢引鳳，讓創(chuàng)業(yè)園孵出“天鵝”。我們泰來電子商務的口號是“綠色食品達天下，盡在泰來e點通”，一定要把這個口號繼續(xù)叫實。要研究設(shè)立電子商務產(chǎn)業(yè)專項基金，對網(wǎng)商培訓、網(wǎng)店推廣、倉儲物流等方面給予獎勵和補貼；抓緊推進電子商務運營中心建設(shè)，力爭今年投入使用，讓我縣電子商務走在全市前列。

（二）突出一個“實”字，持之以恒抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來不得半點虛假，不能搞數(shù)字游戲，要用實際行動來說話。一是旱改水要取得實實在在的成果。旱改水是重頭戲，也是全市的重點。市委韓書記強調(diào)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，第一位要調(diào)水稻。市里給我們的任務是25.5萬畝，我們的目標是力爭達到28萬畝。農(nóng)業(yè)部門要實地踏查，看一看鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有方案，依托什么改水，面積是否到戶、到地塊，什么時間完成。我的想法是，插秧后實拉實測，全縣排出名次，決不能報個數(shù)就算完事，完不成的必須有說法。江橋旱改水還差一些收尾工程，各相關(guān)部門要倒排工期，務必在4月20日前完成；旱改水旱改水，沒水改什么？沒有引嫩工程，哪有江橋的旱改水，水務部門要著手研究高速路兩側(cè)旱改水的水源，為打造沿路高標準水田示范帶夯實基礎(chǔ)。二是精準扶貧要取得實實在在的成效。國?？h長要組織相關(guān)部門，整合利用項目資金，以村為單位組建合作社，重點抓好江橋齊心肉牛養(yǎng)殖、和平宏升肉羊養(yǎng)殖、泰來鎮(zhèn)繁榮蔬菜大棚、勝利哈拉食用菌等項目，在3月末前完成項目招投標等工作。要打造精準扶貧樣板村，哪怕是打造一個樣板，也一定要可復制、可推廣，讓貧困戶真正脫貧，老百姓廣泛受益。三是”三資”管理要取得實實在在的成績。“三資”管理事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。過去，個別村干部私下里把草原、水面、土地包出去，十塊、八塊的，一包就是好幾年，有的甚至幾十年，導致百姓不斷上訪。隨著確權(quán)工作的深入開展，矛盾勢必更加突出。近幾年，四川永川區(qū)、廣東惠州大亞灣區(qū)，在“三資”管理上做了有益的探索。我們要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，對農(nóng)村“三資”重新摸底，結(jié)合縣公共資源交易中心，建立農(nóng)村“三資”管理服務平臺，將“三資”情況納入監(jiān)管范圍，徹底解決“三資”管理亂象，使農(nóng)村集體經(jīng)濟陽光運行。

（三）突出一個“美”字，建管并重抓城建。城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)泰來形象，事關(guān)百姓生產(chǎn)生活，我們要注重投入的有效性，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。一要百姓宜居和諧美。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及棚改、低溫樓、牌匾改造，及道路硬化、綠化、亮化等多項內(nèi)容，方寶縣長要組織相關(guān)部門，科學安排施工時序，排出時間表、明確責任人，通盤考慮、統(tǒng)籌推進。棚戶區(qū)改造要人性化征收，過去那種烽火連天的拆遷不行了，前一段法制廣場西側(cè)居民上訪，要求動遷的意愿很強烈，住建局要透過表象看實質(zhì)，探索遂民所愿的征收模式。古有“安得廣廈千萬間”，現(xiàn)如今住房問題已不再難，但北方地區(qū)的冬天很難過，在供熱上不能讓百姓心“寒”。方寶縣長要抓好熱源建設(shè)，公開招標有實力、有責任心的大企業(yè)，要探討收繳供熱保證金，不斷提升供熱質(zhì)量和水平。二要精細管理城鄉(xiāng)美。利文局長要帶領(lǐng)公安、城管等部門繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法機制，分片包段，加強中心、建材、農(nóng)機等各類市場的管理，選擇合適地點，規(guī)劃建設(shè)臨街小市場，解決流動商販沿街叫賣、占道經(jīng)營問題。2012年我們開始實施“鄉(xiāng)村整潔行動”，2013年實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌有了很大改善，但還存在“雨過地皮濕”的現(xiàn)象，方寶縣長要牽頭研究，將管理的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在如何管好上下功夫，使用好農(nóng)村泥草危房和“一事一議”資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個樣板屯，并建立村規(guī)民約等長效機制，倡導村民養(yǎng)成文明健康的生活習慣。三要保護生態(tài)環(huán)境美。今年造林任務是1.3萬畝，當前要做好造林前準備，再檢查、再落實，盡快訂購苗木，確保春季造林及時開展，不與農(nóng)時爭嘴。以嫩泰高速和泰塔公路為重點，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早進行實地踏查，及時做好斷條路林的補植補造。對退耕還林效果不好的，抓緊把歷史欠賬補齊，凡是沒有補齊的，林業(yè)局提供單子，財政局扣減經(jīng)費。今年，在林業(yè)和草原管理上，依然保持高壓態(tài)勢，公安局、林業(yè)局、畜牧局要實行聯(lián)合執(zhí)法，在成立森林公安的基礎(chǔ)上，研究成立季節(jié)性草原公安，嚴厲打擊亂砍盜伐、破壞草原行為。環(huán)保部門要牽頭做好省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極配合，確保一次性通過檢查驗收。秸稈焚燒嚴重影響大氣質(zhì)量，去年秋季，我縣累計被國家省市通報56個火點，環(huán)保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在就要研究秸稈放在哪，到了秋天禁燒怎么處理。今年一定要吸取教訓，去年我們確定發(fā)現(xiàn)一處罰款一萬，我們要言出必行，從財政經(jīng)費里必須扣。

（四）突出一個“快”字，推陳出新抓改革。今年，市委提出借鑒外地經(jīng)驗為我所用，堅持問題導向創(chuàng)新實踐，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為牽動，把各項改革全面引向深入。我們要抓好七個重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新：一是新型經(jīng)營主體要出典型。經(jīng)管部門要進一步做好規(guī)范社建設(shè)，重點抓好4個保護性耕作、5個水田現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)，要適當開展馬鈴薯種植，國家已經(jīng)把馬鈴薯晉升到主食行列了，農(nóng)業(yè)局要牽頭，在馬鈴薯試種和試驗田方面有所變化。在組建蔬菜、香菇、水產(chǎn)、林業(yè)、供水等合作社上有新進展。我們號稱“魚米之鄉(xiāng)”，但在水產(chǎn)合作社方面進展不大，有關(guān)部門也要研究。要用好農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，讓“正規(guī)軍”更好的發(fā)揮作用。今年，要探索成立大米、雜糧協(xié)會，通過政府搭建平臺，把泰來大米、雜糧市場建起來，使農(nóng)民得到最大的實惠。二是新型農(nóng)業(yè)社會化服務要抓緊推。重點抓好江橋農(nóng)業(yè)綜合服務超市建設(shè)，服務內(nèi)容要“有形、有影、有賬算、有故事”，為老百姓提供低價、微利、優(yōu)質(zhì)的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應該到江橋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務超市去學習學習。經(jīng)管站要全程指導，打樣板、出經(jīng)驗，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趟出路子，逐步建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。尤其是在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，要走出去、學一學，圍繞水田連片開發(fā)區(qū)和旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，與恒大、海王等企業(yè)探討訂單農(nóng)業(yè)，打造我縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的看點。三是農(nóng)村金融改革要廣覆蓋。市委全會提出，今年重點考核新型經(jīng)營主體貸款增量和擔保平臺在保金額情況。去年新增金融貸款5653萬元，位列二類縣的第四，今年一定要有新進展。德文縣長要帶領(lǐng)金融辦、經(jīng)管、金融機構(gòu)，切實用好土地流轉(zhuǎn)平臺和融資擔保平臺，擴大“四權(quán)”抵押，解決好農(nóng)村貸款難、利息高、期限短等問題；金融辦要加快經(jīng)營信用平臺建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)戶信息錄入，保證錄入質(zhì)量，3月末前完成；金融辦組織人員選點抽查，做好信用等級評定，讓平臺真正發(fā)揮作用，切實優(yōu)化金融環(huán)境。四是糧食流通體制改革要有突破。實打?qū)嵉刂v，去年我們在這項改革上沒有實質(zhì)性的進展。糧食改革需要與大企業(yè)合作，鳳德縣長要帶領(lǐng)相關(guān)部門積極研究，開展好與恒大、榮程等大型龍頭企業(yè)開展股份合作，研究生產(chǎn)、收儲、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，把糧食改革這篇文章做好，這里面涉及一個所有權(quán)的問題，“紅線”我們必須把握好，一是選個“好人家”，有實力、有前景的企業(yè)，不斷增強糧食企業(yè)抵御風險能力；二是不能“賣”，只能是股份合作，成為一個利益共同體。五是職業(yè)教育改革要打品牌。今后，我們職業(yè)教育要走校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校社聯(lián)合，要攀親結(jié)貴，提高職業(yè)培訓的力度。鄭勁縣長要組織教育部門，依托縣職教中心，整合就業(yè)、勞轉(zhuǎn)、扶貧等培訓資源，聯(lián)合大中專、職業(yè)院校，增強師資力量，組織實施好新型職業(yè)農(nóng)民、勞動技能等培訓；教育部門要拿出年度培訓計劃，明確時間節(jié)點，確定培訓專業(yè)，提高培訓質(zhì)量，加強實訓基地建設(shè)，做實校企聯(lián)合，讓學員學有所得，學以致用。六是集體產(chǎn)權(quán)制度改革要快鋪開。在去年1鎮(zhèn)9村試點的基礎(chǔ)上，今年市里又給我縣29個村的任務，總體要求是行政村完成50%以上。這個問題，早干、晚干、必須得干，不講任何代價，一定要把土地確權(quán)問題做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進，現(xiàn)在不能量地，先完善內(nèi)業(yè)，梳理問題，差在哪？自己要清楚、要掌握，別等到推進時，這問題、那問題都來了，堅決不能打亂仗、打無準備的仗，要全力維護好穩(wěn)定大局，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。七是水利管理體制改革要開好頭。今年，市委把我縣列為改革試點，我們要為全市探索經(jīng)驗。重點圍繞引嫩灌區(qū)，實行二級管理模式，水利管理站負責管理干渠，合作社、用水協(xié)會負責支毛斗渠，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔起責任，引導農(nóng)戶成立合作社組織，切實管好、用好、維護好。水務部門要圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、落實管護主體責任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊推進；物價部門要合理確定水價，實行階梯價格制度，讓用水農(nóng)戶真正受益。

（五）突出一個“好”字，統(tǒng)籌兼顧抓民生。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，民生是最大的政治任務。一要發(fā)展好養(yǎng)老服務事業(yè)。民政局要積極與省民政廳溝通，做好全省養(yǎng)老現(xiàn)場會的準備工作，要爭取更多的資金，全面做好低保、五保老人、優(yōu)撫對象和“三無老人”資助工作；要探索智能型養(yǎng)老模式，借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百姓之家”，提供場地、設(shè)備，利用智能監(jiān)測等設(shè)備，搭建智能養(yǎng)老平臺，為老年人提供管家式服務。民生辦、民政局、財政局、人民醫(yī)院要抓好縣愛心護養(yǎng)院的運營管理，根據(jù)老年人的需求，明確服務功能，真正做到醫(yī)有效果、養(yǎng)得舒心。這是未來泰來的一個亮點，我們已經(jīng)把尊老、敬老與養(yǎng)老有機地相結(jié)合，愛心與奉獻有機地相結(jié)合，同時把養(yǎng)老事業(yè)和市場相結(jié)合，探索出我們泰來的模式，今后我們要把健康生活理念、法律援助引進愛心護養(yǎng)院，通過醫(yī)療、衛(wèi)生、社會化服務，社會志愿者、協(xié)會等一系列團體共同把護養(yǎng)院做成齊齊哈爾市乃至黑龍江省最有特色的地方。二要建設(shè)好教育基礎(chǔ)設(shè)施。今年，有6所學?；üこ蹋逃块T要提前做好各項準備，該設(shè)計的設(shè)計，該報批的報批，該上會的上會，規(guī)劃、消防、國土等部門要積極協(xié)助，住建部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。此外，要抓緊推進中心幼兒園內(nèi)部裝修，財政部門做好預算審核，確定施工單位后抓緊開工，確保高標準、高質(zhì)量，別讓孩子和群眾有太多的等待。三要推進好城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化。去年，衛(wèi)生系統(tǒng)改革力度較大，在一體化上進行了大膽嘗試，四里五衛(wèi)生院垂直管理后，醫(yī)院有效益、工作添活力、大家有奔頭，這種模式要推廣擴大，盡快將其他衛(wèi)生院納入一體化管理，建成以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)聯(lián)體。要加快縣中醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)，鄭勁縣長要牽頭抓總，組織部門做好招投標，具備施工條件，立即組織進場，確保年內(nèi)完成主體工程。四要打造好“四種文化”。除縣委全會已確定的事項外，“濕地文化”，要重點做好迎檢準備，力爭一次性通過，力爭申報成4A級景區(qū)；“遼金文化”，要重點做好勘察設(shè)計，加快國保單位申報，力爭納入“十三五”項目庫，為爭取資金奠定基礎(chǔ)；“抗戰(zhàn)文化”，要重點搞好“抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀念活動，擴大泰來的知名度和對外影響力；“抗洪文化”，要重點深入挖掘站人文化等民俗資源，搞好依布氣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)。總體上，請易軍書記、德文縣長把好關(guān)，根據(jù)時序，抓節(jié)點、抓推進，高標準完成，高規(guī)格打造。