二、新的一年，任務(wù)艱巨繁重，我們要圍繞縣委確定的30件實(shí)事，埋頭苦干，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作急速前行

今年，縣委明確“再抓30件實(shí)事”，我們必須抓出亮點(diǎn)、抓出特色、抓出影響，絕不能干一年、兩年、三年，還是濤聲依舊，重復(fù)昨天的故事。怎樣抓好今年的工作？我想，要重點(diǎn)抓好以下幾方面：

（一）突出一個(gè)“盯”字，注重實(shí)效抓項(xiàng)目。這些年，我們從感性招商逐漸向理性招商轉(zhuǎn)變，無論從項(xiàng)目洽談到簽約，還是落地建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，大家緊盯不放，軟磨硬泡，使出渾身解數(shù)，也正因?yàn)橛辛?ldquo;磨破嘴、跑斷腿”的執(zhí)著精神，才有了匯源、雅士利、榮程、恒大等大項(xiàng)目的落地。在項(xiàng)目上要做到三個(gè)緊盯不放：一要對(duì)招商引資緊盯不放。今年，我省重點(diǎn)打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，明確提出要圍繞IT、機(jī)電裝備、綠色食品、蔬菜果蔬、商品集散、農(nóng)機(jī)及配套等七個(gè)方面進(jìn)行招商，我們要主動(dòng)出擊，做實(shí)信息共享機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)開門紅。江橋物流園、上海電氣等在談項(xiàng)目，要派專人盯緊盯牢，力爭早日簽約落地，讓合同變成硬指標(biāo)。各位縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，聯(lián)合部門或項(xiàng)目辦帶頭招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動(dòng)，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商?？偟脑瓌t是，“西瓜不能丟，芝麻也得撿”。二要對(duì)項(xiàng)目服務(wù)緊盯不放。完善項(xiàng)目包服推進(jìn)機(jī)制，德文縣長要帶領(lǐng)經(jīng)合局，對(duì)全縣項(xiàng)目進(jìn)行梳理，原有的、在建的、意向的，每個(gè)項(xiàng)目的當(dāng)前情況、存在哪些問題等等，都要列出詳細(xì)的單子，爭取近期上常務(wù)會(huì)集中研究一次；雅士利、匯源、金禾米乳、龍湘食品等企業(yè)，都是泰來幾任領(lǐng)導(dǎo)的心血，我們不能“熊瞎子掰包米，掰一個(gè)丟一個(gè)”，要明確包服縣領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通服務(wù)，針對(duì)存在問題，研究解決辦法，讓企業(yè)壯大起來。三要對(duì)園區(qū)和電商緊盯不放。在推進(jìn)中心工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與湖南金榮集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的聯(lián)系，全力搞好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；要著手制定小微企業(yè)入園扶持政策，從水、電、物流等方面給予配套，引導(dǎo)本地小企業(yè)或臺(tái)商、韓商入園發(fā)展。要“攢芝麻、湊西瓜”，通過小微企業(yè)筑巢引鳳，讓創(chuàng)業(yè)園孵出“天鵝”。我們泰來電子商務(wù)的口號(hào)是“綠色食品達(dá)天下，盡在泰來e點(diǎn)通”，一定要把這個(gè)口號(hào)繼續(xù)叫實(shí)。要研究設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)網(wǎng)商培訓(xùn)、網(wǎng)店推廣、倉儲(chǔ)物流等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；抓緊推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，力爭今年投入使用，讓我縣電子商務(wù)走在全市前列。

（二）突出一個(gè)“實(shí)”字，持之以恒抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來不得半點(diǎn)虛假，不能搞數(shù)字游戲，要用實(shí)際行動(dòng)來說話。一是旱改水要取得實(shí)實(shí)在在的成果。旱改水是重頭戲，也是全市的重點(diǎn)。市委韓書記強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，第一位要調(diào)水稻。市里給我們的任務(wù)是25.5萬畝，我們的目標(biāo)是力爭達(dá)到28萬畝。農(nóng)業(yè)部門要實(shí)地踏查，看一看鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有方案，依托什么改水，面積是否到戶、到地塊，什么時(shí)間完成。我的想法是，插秧后實(shí)拉實(shí)測(cè)，全縣排出名次，決不能報(bào)個(gè)數(shù)就算完事，完不成的必須有說法。江橋旱改水還差一些收尾工程，各相關(guān)部門要倒排工期，務(wù)必在4月20日前完成；旱改水旱改水，沒水改什么？沒有引嫩工程，哪有江橋的旱改水，水務(wù)部門要著手研究高速路兩側(cè)旱改水的水源，為打造沿路高標(biāo)準(zhǔn)水田示范帶夯實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)扶貧要取得實(shí)實(shí)在在的成效。國?？h長要組織相關(guān)部門，整合利用項(xiàng)目資金，以村為單位組建合作社，重點(diǎn)抓好江橋齊心肉牛養(yǎng)殖、和平宏升肉羊養(yǎng)殖、泰來鎮(zhèn)繁榮蔬菜大棚、勝利哈拉食用菌等項(xiàng)目，在3月末前完成項(xiàng)目招投標(biāo)等工作。要打造精準(zhǔn)扶貧樣板村，哪怕是打造一個(gè)樣板，也一定要可復(fù)制、可推廣，讓貧困戶真正脫貧，老百姓廣泛受益。三是”三資”管理要取得實(shí)實(shí)在在的成績。“三資”管理事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。過去，個(gè)別村干部私下里把草原、水面、土地包出去，十塊、八塊的，一包就是好幾年，有的甚至幾十年，導(dǎo)致百姓不斷上訪。隨著確權(quán)工作的深入開展，矛盾勢(shì)必更加突出。近幾年，四川永川區(qū)、廣東惠州大亞灣區(qū)，在“三資”管理上做了有益的探索。我們要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村“三資”重新摸底，結(jié)合縣公共資源交易中心，建立農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，將“三資”情況納入監(jiān)管范圍，徹底解決“三資”管理亂象，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陽光運(yùn)行。

（三）突出一個(gè)“美”字，建管并重抓城建。城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)泰來形象，事關(guān)百姓生產(chǎn)生活，我們要注重投入的有效性，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。一要百姓宜居和諧美。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及棚改、低溫樓、牌匾改造，及道路硬化、綠化、亮化等多項(xiàng)內(nèi)容，方寶縣長要組織相關(guān)部門，科學(xué)安排施工時(shí)序，排出時(shí)間表、明確責(zé)任人，通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。棚戶區(qū)改造要人性化征收，過去那種烽火連天的拆遷不行了，前一段法制廣場西側(cè)居民上訪，要求動(dòng)遷的意愿很強(qiáng)烈，住建局要透過表象看實(shí)質(zhì)，探索遂民所愿的征收模式。古有“安得廣廈千萬間”，現(xiàn)如今住房問題已不再難，但北方地區(qū)的冬天很難過，在供熱上不能讓百姓心“寒”。方寶縣長要抓好熱源建設(shè)，公開招標(biāo)有實(shí)力、有責(zé)任心的大企業(yè)，要探討收繳供熱保證金，不斷提升供熱質(zhì)量和水平。二要精細(xì)管理城鄉(xiāng)美。利文局長要帶領(lǐng)公安、城管等部門繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，分片包段，加強(qiáng)中心、建材、農(nóng)機(jī)等各類市場的管理，選擇合適地點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)臨街小市場，解決流動(dòng)商販沿街叫賣、占道經(jīng)營問題。2012年我們開始實(shí)施“鄉(xiāng)村整潔行動(dòng)”，2013年實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌有了很大改善，但還存在“雨過地皮濕”的現(xiàn)象，方寶縣長要牽頭研究，將管理的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在如何管好上下功夫，使用好農(nóng)村泥草危房和“一事一議”資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造一個(gè)樣板屯，并建立村規(guī)民約等長效機(jī)制，倡導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。三要保護(hù)生態(tài)環(huán)境美。今年造林任務(wù)是1.3萬畝，當(dāng)前要做好造林前準(zhǔn)備，再檢查、再落實(shí)，盡快訂購苗木，確保春季造林及時(shí)開展，不與農(nóng)時(shí)爭嘴。以嫩泰高速和泰塔公路為重點(diǎn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早進(jìn)行實(shí)地踏查，及時(shí)做好斷條路林的補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)退耕還林效果不好的，抓緊把歷史欠賬補(bǔ)齊，凡是沒有補(bǔ)齊的，林業(yè)局提供單子，財(cái)政局扣減經(jīng)費(fèi)。今年，在林業(yè)和草原管理上，依然保持高壓態(tài)勢(shì)，公安局、林業(yè)局、畜牧局要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在成立森林公安的基礎(chǔ)上，研究成立季節(jié)性草原公安，嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐、破壞草原行為。環(huán)保部門要牽頭做好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極配合，確保一次性通過檢查驗(yàn)收。秸稈焚燒嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量，去年秋季，我縣累計(jì)被國家省市通報(bào)56個(gè)火點(diǎn)，環(huán)保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在就要研究秸稈放在哪，到了秋天禁燒怎么處理。今年一定要吸取教訓(xùn)，去年我們確定發(fā)現(xiàn)一處罰款一萬，我們要言出必行，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)里必須扣。

（四）突出一個(gè)“快”字，推陳出新抓改革。今年，市委提出借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為我所用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向創(chuàng)新實(shí)踐，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為牽動(dòng)，把各項(xiàng)改革全面引向深入。我們要抓好七個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新：一是新型經(jīng)營主體要出典型。經(jīng)管部門要進(jìn)一步做好規(guī)范社建設(shè)，重點(diǎn)抓好4個(gè)保護(hù)性耕作、5個(gè)水田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，要適當(dāng)開展馬鈴薯種植，國家已經(jīng)把馬鈴薯晉升到主食行列了，農(nóng)業(yè)局要牽頭，在馬鈴薯試種和試驗(yàn)田方面有所變化。在組建蔬菜、香菇、水產(chǎn)、林業(yè)、供水等合作社上有新進(jìn)展。我們號(hào)稱“魚米之鄉(xiāng)”，但在水產(chǎn)合作社方面進(jìn)展不大，有關(guān)部門也要研究。要用好農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，讓“正規(guī)軍”更好的發(fā)揮作用。今年，要探索成立大米、雜糧協(xié)會(huì)，通過政府搭建平臺(tái)，把泰來大米、雜糧市場建起來，使農(nóng)民得到最大的實(shí)惠。二是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要抓緊推。重點(diǎn)抓好江橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容要“有形、有影、有賬算、有故事”，為老百姓提供低價(jià)、微利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)該到江橋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)超市去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。經(jīng)管站要全程指導(dǎo)，打樣板、出經(jīng)驗(yàn)，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趟出路子，逐步建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。尤其是在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，要走出去、學(xué)一學(xué)，圍繞水田連片開發(fā)區(qū)和旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，與恒大、海王等企業(yè)探討訂單農(nóng)業(yè)，打造我縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的看點(diǎn)。三是農(nóng)村金融改革要廣覆蓋。市委全會(huì)提出，今年重點(diǎn)考核新型經(jīng)營主體貸款增量和擔(dān)保平臺(tái)在保金額情況。去年新增金融貸款5653萬元，位列二類縣的第四，今年一定要有新進(jìn)展。德文縣長要帶領(lǐng)金融辦、經(jīng)管、金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)用好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大“四權(quán)”抵押，解決好農(nóng)村貸款難、利息高、期限短等問題；金融辦要加快經(jīng)營信用平臺(tái)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)戶信息錄入，保證錄入質(zhì)量，3月末前完成；金融辦組織人員選點(diǎn)抽查，做好信用等級(jí)評(píng)定，讓平臺(tái)真正發(fā)揮作用，切實(shí)優(yōu)化金融環(huán)境。四是糧食流通體制改革要有突破。實(shí)打?qū)嵉刂v，去年我們?cè)谶@項(xiàng)改革上沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。糧食改革需要與大企業(yè)合作，鳳德縣長要帶領(lǐng)相關(guān)部門積極研究，開展好與恒大、榮程等大型龍頭企業(yè)開展股份合作，研究生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，把糧食改革這篇文章做好，這里面涉及一個(gè)所有權(quán)的問題，“紅線”我們必須把握好，一是選個(gè)“好人家”，有實(shí)力、有前景的企業(yè)，不斷增強(qiáng)糧食企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；二是不能“賣”，只能是股份合作，成為一個(gè)利益共同體。五是職業(yè)教育改革要打品牌。今后，我們職業(yè)教育要走校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校社聯(lián)合，要攀親結(jié)貴，提高職業(yè)培訓(xùn)的力度。鄭勁縣長要組織教育部門，依托縣職教中心，整合就業(yè)、勞轉(zhuǎn)、扶貧等培訓(xùn)資源，聯(lián)合大中專、職業(yè)院校，增強(qiáng)師資力量，組織實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民、勞動(dòng)技能等培訓(xùn)；教育部門要拿出年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定培訓(xùn)專業(yè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做實(shí)校企聯(lián)合，讓學(xué)員學(xué)有所得，學(xué)以致用。六是集體產(chǎn)權(quán)制度改革要快鋪開。在去年1鎮(zhèn)9村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年市里又給我縣29個(gè)村的任務(wù)，總體要求是行政村完成50%以上。這個(gè)問題，早干、晚干、必須得干，不講任何代價(jià)，一定要把土地確權(quán)問題做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)，現(xiàn)在不能量地，先完善內(nèi)業(yè)，梳理問題，差在哪？自己要清楚、要掌握，別等到推進(jìn)時(shí)，這問題、那問題都來了，堅(jiān)決不能打亂仗、打無準(zhǔn)備的仗，要全力維護(hù)好穩(wěn)定大局，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。七是水利管理體制改革要開好頭。今年，市委把我縣列為改革試點(diǎn)，我們要為全市探索經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)圍繞引嫩灌區(qū)，實(shí)行二級(jí)管理模式，水利管理站負(fù)責(zé)管理干渠，合作社、用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)支毛斗渠，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)起責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作社組織，切實(shí)管好、用好、維護(hù)好。水務(wù)部門要圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊推進(jìn)；物價(jià)部門要合理確定水價(jià)，實(shí)行階梯價(jià)格制度，讓用水農(nóng)戶真正受益。

（五）突出一個(gè)“好”字，統(tǒng)籌兼顧抓民生。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，民生是最大的政治任務(wù)。一要發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。民政局要積極與省民政廳溝通，做好全省養(yǎng)老現(xiàn)場會(huì)的準(zhǔn)備工作，要爭取更多的資金，全面做好低保、五保老人、優(yōu)撫對(duì)象和“三無老人”資助工作；要探索智能型養(yǎng)老模式，借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百姓之家”，提供場地、設(shè)備，利用智能監(jiān)測(cè)等設(shè)備，搭建智能養(yǎng)老平臺(tái)，為老年人提供管家式服務(wù)。民生辦、民政局、財(cái)政局、人民醫(yī)院要抓好縣愛心護(hù)養(yǎng)院的運(yùn)營管理，根據(jù)老年人的需求，明確服務(wù)功能，真正做到醫(yī)有效果、養(yǎng)得舒心。這是未來泰來的一個(gè)亮點(diǎn)，我們已經(jīng)把尊老、敬老與養(yǎng)老有機(jī)地相結(jié)合，愛心與奉獻(xiàn)有機(jī)地相結(jié)合，同時(shí)把養(yǎng)老事業(yè)和市場相結(jié)合，探索出我們泰來的模式，今后我們要把健康生活理念、法律援助引進(jìn)愛心護(hù)養(yǎng)院，通過醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)志愿者、協(xié)會(huì)等一系列團(tuán)體共同把護(hù)養(yǎng)院做成齊齊哈爾市乃至黑龍江省最有特色的地方。二要建設(shè)好教育基礎(chǔ)設(shè)施。今年，有6所學(xué)?；üこ?，教育部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，該設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)，該報(bào)批的報(bào)批，該上會(huì)的上會(huì)，規(guī)劃、消防、國土等部門要積極協(xié)助，住建部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。此外，要抓緊推進(jìn)中心幼兒園內(nèi)部裝修，財(cái)政部門做好預(yù)算審核，確定施工單位后抓緊開工，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，別讓孩子和群眾有太多的等待。三要推進(jìn)好城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化。去年，衛(wèi)生系統(tǒng)改革力度較大，在一體化上進(jìn)行了大膽嘗試，四里五衛(wèi)生院垂直管理后，醫(yī)院有效益、工作添活力、大家有奔頭，這種模式要推廣擴(kuò)大，盡快將其他衛(wèi)生院納入一體化管理，建成以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)聯(lián)體。要加快縣中醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)，鄭勁縣長要牽頭抓總，組織部門做好招投標(biāo)，具備施工條件，立即組織進(jìn)場，確保年內(nèi)完成主體工程。四要打造好“四種文化”。除縣委全會(huì)已確定的事項(xiàng)外，“濕地文化”，要重點(diǎn)做好迎檢準(zhǔn)備，力爭一次性通過，力爭申報(bào)成4A級(jí)景區(qū)；“遼金文化”，要重點(diǎn)做好勘察設(shè)計(jì)，加快國保單位申報(bào)，力爭納入“十三五”項(xiàng)目庫，為爭取資金奠定基礎(chǔ)；“抗戰(zhàn)文化”，要重點(diǎn)搞好“抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大泰來的知名度和對(duì)外影響力；“抗洪文化”，要重點(diǎn)深入挖掘站人文化等民俗資源，搞好依布?xì)猬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)?？傮w上，請(qǐng)易軍書記、德文縣長把好關(guān)，根據(jù)時(shí)序，抓節(jié)點(diǎn)、抓推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成，高規(guī)格打造。