破解產(chǎn)假式缺員難題需多方合力

“女教師扎堆生育確實會對教學秩序造成一定影響，但女教師的生育權高于學校的教學秩序。因此，不能以剝奪或限制生育權的非法手段來解決難題。”解立軍說。

“為了充分照顧到教師合理合法的生育需求，一些學校會臨時聘請代課教師來緩解師資短缺現(xiàn)象。有的學校采用抽調(diào)學校內(nèi)部其他在職教師進行支援的方式，但這又無形之中增加了其他教師的教學工作量。也有的學校聘請已退休的教師重返講臺，但這也常常受到科目與年齡的限制，無法從根本上解決學校的實際問題。”張新平說。

“這不是一個單靠學校或教育領域內(nèi)部就可以解決的問題，相關部門要切實提供必要的經(jīng)費支持，加大學校人事自主權。”張新平建議，要化解女教師扎堆生育對學校教學秩序的沖擊，教育行政部門應適當留出部分機動編制，教育行政部門與學校也要合力就整體教師年齡梯隊與性別比例構成等進行合理規(guī)劃，以完善教師結構。

解立軍建議，各地應根據(jù)當前的實際情況，成立人才儲備庫，將有經(jīng)驗的退休教師、具有教師資格證且有實習經(jīng)驗但還未正式就業(yè)的畢業(yè)生納入人才儲備庫，學校在需要時可以從其中聘用教師代課。地方政府也應多方籌措資金，以便給予兼課教師和代課教師一定的報酬。

“面對臨時性突發(fā)性的產(chǎn)假式缺員、懷孕式缺員，希望教育主管部門能建立相應的代課教師中心，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的區(qū)域流動代課教師隊伍，由中心根據(jù)各校實際進行統(tǒng)一調(diào)配，為各校的師資配備及常規(guī)教學管理提供強有力的后盾支持，讓學校管理者不再為師資短缺犯難。”易艷丹說。

全面二孩政策實施后，在基礎教育領域，一方面要接受生源數(shù)量結構性變動帶來的壓力，另一方面不得不面對女教師扎堆生育二孩給學校正常教學秩序帶來的挑戰(zhàn)。相比于前者，后者更讓校長感到頭痛。

《人口與計劃生育法》第17條規(guī)定，公民有生育的權利。目前，一些學校為緩解產(chǎn)假式缺員壓力，提出懷孕審批(輪流懷孕、排隊生子)、結婚幾年內(nèi)不得懷孕或錯峰懷孕、須在寒暑假生孩子、懷孕女教師自行找代課教師等要求，這些都是違法的。

根據(jù)《勞動合同法》和《女職工勞動保護特別規(guī)定》，學校不得因女教師懷孕、生育、哺乳降低工資，也不得單方解除正在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女教師的勞動(聘用)合同。

女教師行使生育權是正當權利，女教師扎堆生育確實會對教學秩序造成一定影響，但女教師的生育權高于學校的教學秩序。因此，不能以剝奪或限制生育權的非法手段來解決難題。學校應當履行對女教師生育保護的義務，只要符合政策，生還是不生、什么時候生，應允許女教師自由選擇，學校不得另行立規(guī)，限制其正常生育權利。

為了充分照顧到教師合理合法的生育需求，一些學校會臨時聘請代課教師來緩解師資短缺現(xiàn)象。有的學校采用抽調(diào)學校內(nèi)部其他在職教師進行支援的方式，但這又無形之中增加了其他教師的教學工作量。也有的學校聘請已退休的教師重返講臺。這些方式雖然在一定程度上能緩解缺員帶來的壓力，但也常常受到科目與年齡的限制，無法從根本上解決學校的實際問題。

破解“產(chǎn)假式缺員”不是一個單靠學?；蚪逃I域內(nèi)部就可以解決的問題，需多方合力。

首先，要化解女教師扎堆生育對學校教學秩序的沖擊，教育行政部門應適當留出部分機動編制，教育行政部門與學校也要合力就整體教師年齡梯隊與性別比例構成等進行合理規(guī)劃，以完善教師結構。

其次，各地應根據(jù)當前的實際情況，成立人才儲備庫，將有經(jīng)驗的退休教師、具有教師資格證且有實習經(jīng)驗但還未正式就業(yè)的畢業(yè)生納入人才儲備庫，學校在需要時可以從其中聘用教師代課。地方政府也應多方籌措資金，以便給予兼課教師和代課教師一定的報酬。

再者，面對臨時性突發(fā)性的產(chǎn)假式缺員、懷孕式缺員，希望教育主管部門能建立相應的代課教師中心，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的區(qū)域流動代課教師隊伍，由中心根據(jù)各校實際進行統(tǒng)一調(diào)配，為各校的師資配備及常規(guī)教學管理提供強有力的后盾支持，讓學校管理者不再為師資短缺犯難。