兩會(huì)曬“賬本”契合民眾期許

有道是“好鋼用在刀刃上”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力環(huán)境下，以兩會(huì)為契機(jī)，再減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.4億元。與此同時(shí)，各類重大改革實(shí)施所需資金、社會(huì)保障等重大民生政策所需資金、教育和科技投入需要、重大戰(zhàn)略實(shí)施所需資金、重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金卻有增無減，無疑是契合民眾期許，彰顯利好民生。

對(duì)于公眾來說，各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)的“三公經(jīng)費(fèi)”，既因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，一直以來，都是備受公眾關(guān)注的重點(diǎn)。群眾之所以對(duì)三公經(jīng)費(fèi)存疑，無非是三公經(jīng)費(fèi)不但助長(zhǎng)了奢靡腐敗之風(fēng)，更是信息公開的不透明、不到位，收入多少，支出多少往往是“隔著口袋買貓——好歹不分”。實(shí)行預(yù)算公開，曬“賬本”，削減“三公經(jīng)費(fèi)”，既是打造透明財(cái)政、民生財(cái)政的需要，也是打造廉潔政府、廉價(jià)政府的必經(jīng)之路。尤其是保障各類重大改革實(shí)施所需資金準(zhǔn)確到位，更是用民生支出的剛性取信于民，造福人民，彰顯利好民生。

誠(chéng)然，曬“賬本”減下來的錢用到哪里，更是民眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。如果僅用只言片語(yǔ)闡述用于改善民生，沒有具體項(xiàng)目投入，總有“水中花，鏡中月”之感。因?yàn)閷?duì)于“民生”二字來說涵蓋太廣、太寬，在細(xì)化編報(bào)預(yù)算后，項(xiàng)級(jí)科目已對(duì)應(yīng)到相關(guān)部門的具體工作，如：縣級(jí)公立醫(yī)院改革每縣補(bǔ)助150萬元；失獨(dú)家庭特別扶助金提至每人每月500元；精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助投入22億元；農(nóng)村教師年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至3.5萬元等等如是，既能凸顯哪些該做，哪些不該做，哪些迫在眉睫需要做，更能規(guī)避民生是一個(gè)筐，什么都可以裝，從而落到實(shí)處。

毋庸諱言，再細(xì)化、再詳實(shí)的“賬本”預(yù)算，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，完善制度設(shè)計(jì)，也很難如期而至。從某種意義上說，預(yù)算項(xiàng)目下的“三公經(jīng)費(fèi)”，只是羅列出來的數(shù)據(jù)，在預(yù)算編制上多了的一道程序，并不存什么技術(shù)性難題。而要讓民眾真正感受到預(yù)算再減，是切實(shí)從細(xì)化到量化，從公費(fèi)吃喝標(biāo)準(zhǔn)，公車數(shù)量、費(fèi)用、新購(gòu)置公車數(shù)量、以及公費(fèi)出國(guó)人次、出國(guó)頻率、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，為了利好民生開源節(jié)流，只有加大監(jiān)督，方能切中要義。

其實(shí)，不公開透明，讓公眾無法實(shí)現(xiàn)知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)也就是虛妄之談。削減開支，固然能取信于民，但這也正如李克強(qiáng)總理所稱，“民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支，要用簡(jiǎn)樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”為此，曬三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算“賬本”，更要讓公眾看得見實(shí)際支出，還要讓公眾看得懂支出，因?yàn)槊裆度胗擅癖姳O(jiān)督更有說服力，更能確保每一分經(jīng)費(fèi)使得其所。

最后，兩會(huì)曬“賬本”，讓三公經(jīng)費(fèi)“瘦身”，是契合民眾期許，也是改革增量紅利釋放的可觀結(jié)果。相信在加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化服務(wù)等基礎(chǔ)上，再輔以財(cái)政和紀(jì)檢的雙重配合、層層審核，定能從公開到削減，形成嚴(yán)格的制度化路徑，更好地打造民主財(cái)政、廉潔政府。