時下，一方面為官腐敗、為官不為的問題熱議不減，另一方面為官者卻抱怨體制不順、機制不活、職能不清想有為不知道怎么為；一方面人民最大的期待是建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕的中國夢，另一方面貧富兩極分化十分突出，群眾怨氣頻發(fā)。

毛主席說：“政治路線確定之后，干部是決定因素”。2013年6月29日，習近平在全國組織工作會上強調(diào)“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。而能否充分發(fā)揮廣大干部群眾的能動性也有兩個關(guān)鍵：一是從嚴治黨，強化政治紀律和政治規(guī)矩，政治要清明；二是全面深化改革，理順行政機構(gòu)體制機制，建成能做事，好做事，做成事的“舞臺”，職能要科學。

黨的十八大提出建設職能科學，這是中國共產(chǎn)黨治國理政從理念到實踐的革命性變化，是中國政治體制改革邁出的里程碑一步，具有深遠的歷史意義。

關(guān)于職能科學，我翻閱最新辭海，沒有找到對他的解釋，去年，我拋磚引玉地淺談職能科學，雖然有學者私下贊同，但沒有引起更多爭論，今年，我換一個思路再次談一談對職能科學的認識，膚淺之見希望能得到更廣泛的爭論和批評。

在現(xiàn)實工作中，干部群眾經(jīng)常形象地說，守住了黨的政治紀律和政治規(guī)矩就守住了黨的政治生命線。這個生命線對于一個政黨來說就是治理國家的興衰線。眾所周知，黨的執(zhí)政行為是否正確決定著黨的政治生命之興衰，因為這個生命機理就是黨的治理體制機制，說大一點就是在黨的領(lǐng)導下國家機器如何實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，說具體一點在黨的領(lǐng)導下各級政府機構(gòu)是否全面依法履行職能，所以建設職能科學是時代所需，也是執(zhí)政所向，干部群眾所望。

我們既然能把黨的政治比如人的生命，那么建設職能科學就如同人的機理科學。人的生命有心理和機理，也就是人們常說的靈魂和軀體。人的心理與時代社會環(huán)境、教育活動有關(guān)，所以，人與人的心理有明顯差異。有的官員他政治覺悟高，大公無私，敢擔當，能全心全意為人民服務，為黨的事業(yè)奉獻一生，比如焦裕祿、任長霞。有的官員他只有享受，貪腐無能，損公肥私，比如谷俊山、令計劃。這些只是政治人品問題，而不是職能問題，所以我們要有多視角立體思維，既不能因為少數(shù)官員不遵守紀律或者亂了政治規(guī)矩，就指責政府職能錯位、越位；也不能因為法律本身缺陷導致社會問題，而冤枉那些守紀律守規(guī)矩的官員。因此說，政治要清明，職能要科學。

人的機理是經(jīng)過億萬年進化而成的，科學家研究發(fā)現(xiàn)，人的機體有60萬億個細胞，各種器官組織又由億萬個不同的細胞組成，其結(jié)構(gòu)有條有理，各器官組織分工明晰，沒有交叉，沒有重疊，按照自身的規(guī)律發(fā)揮應盡的作用和功能；是什么組織結(jié)構(gòu)就決定什么功能，是什么器官組織就發(fā)揮應盡的作用，結(jié)構(gòu)與功能時時保持有機統(tǒng)一，他們相互依存，相互協(xié)調(diào)，相互制約，營養(yǎng)需求均衡，沒有貧富差距，共同成長，共同享有。即使岀現(xiàn)變異的細胞，很快被機體內(nèi)免疫細胞清除掉。各器官組織之間沒有轉(zhuǎn)變功能之說，所以就不存在推諉扯皮、效能低下的表象。這不正是人們期待要建設職能科學嗎？

生命是機理基礎(chǔ)，沒有生命，機理就停止；健康有序的機理是生命的保障，機理岀現(xiàn)了紊亂，出現(xiàn)了嚴重病癥，就損耗甚至危及生命。生命包含了機理，但是，生命不能等同或者替代機理。生命就是生命，機理就是機理，科學家既把他們分開研究，尋找各自規(guī)律，同時又統(tǒng)一對待。這就是馬克思主義辯證思維。以上同樣告訴我們，政治是政府職能的基礎(chǔ)，科學的政府職能是政治長治久安，社會持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的保證。政治就是政治，政府職能就是政府職能，我們認為將政治與職能科學分開研究，從而全面深化機構(gòu)改革，對建設職能科學達到撥云見日的效果。從而避免犯眉毛胡子一把抓的錯誤。