黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，確定了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，以保障服務(wù)“五大發(fā)展理念”的貫徹實(shí)施作為政法工作保障中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和核心，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要?jiǎng)?wù)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化發(fā)展理念，積極主動(dòng)作為，全面履職盡責(zé)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最急需解決的問題是激發(fā)內(nèi)生活力，而當(dāng)前最重要的就是要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。“創(chuàng)新發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”中的首要理念，政法機(jī)關(guān)要把為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境作為重要任務(wù)。要依法保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，妥善處理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中的各類糾紛。依法保護(hù)市場(chǎng)主體，慎用查扣凍等強(qiáng)制性措施，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。依法保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部謀事干事的活力，嚴(yán)厲懲處違法犯罪干部，妥善保護(hù)依法履職干部，最大限度激發(fā)其深化改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命線。政法工作應(yīng)著眼于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制、綜合防控機(jī)制和辦案協(xié)作機(jī)制建設(shè)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益和危害經(jīng)濟(jì)改革政策的各類經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲查處損害競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益、妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，以及仿冒名牌、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。

預(yù)防化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。把防范和管控風(fēng)險(xiǎn)作為保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生與防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌起來，最大程度化解各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地方政府債務(wù)、國企改革等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，要推動(dòng)有關(guān)地方和部門依法依規(guī)加以解決。對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大引發(fā)的產(chǎn)能過剩、資金鏈條斷裂、民間融資等風(fēng)險(xiǎn)，要推動(dòng)政府相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體等加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處理。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)開展針對(duì)性研究，提前做好對(duì)策研判。要建立預(yù)警、防范、化解風(fēng)險(xiǎn)苗頭和隱患先兆的工作機(jī)制，提高對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)里帶有普遍性、多發(fā)性、趨勢(shì)性的突出問題，警示相關(guān)職能部門、各方面市場(chǎng)主體做好風(fēng)險(xiǎn)防范。