黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和重大舉措，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神，以保障服務(wù)“五大發(fā)展理念”的貫徹實施作為政法工作保障中心、服務(wù)大局的切入點和核心，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。

一、保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展依然是當代中國第一要務(wù)。保持經(jīng)濟中高速增長是全面建成小康社會新的目標要求。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān)，必須強化發(fā)展理念，積極主動作為，全面履職盡責，確保經(jīng)濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

保護經(jīng)濟發(fā)展活力。當前經(jīng)濟發(fā)展最急需解決的問題是激發(fā)內(nèi)生活力，而當前最重要的就是要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。“創(chuàng)新發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”中的首要理念，政法機關(guān)要把為創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境作為重要任務(wù)。要依法保護和激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，妥善處理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)中的各類糾紛。依法保護市場主體，慎用查扣凍等強制性措施，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。依法保護和調(diào)動干部謀事干事的活力，嚴厲懲處違法犯罪干部，妥善保護依法履職干部，最大限度激發(fā)其深化改革、推動發(fā)展的積極性。

維護公平競爭秩序。公平競爭是市場經(jīng)濟的生命線。政法工作應(yīng)著眼于使市場在資源配置中起決定性作用，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。依法保護企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，加強經(jīng)濟犯罪預(yù)警機制、綜合防控機制和辦案協(xié)作機制建設(shè)，依法打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序、危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嚴重損害消費者利益和危害經(jīng)濟改革政策的各類經(jīng)濟犯罪。嚴厲查處損害競爭、損害消費者權(quán)益、妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，以及仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進口證明商品等不正當競爭行為。依法保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。

預(yù)防化解發(fā)展風(fēng)險。把防范和管控風(fēng)險作為保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生與防風(fēng)險統(tǒng)籌起來，最大程度化解各類風(fēng)險。對地方政府債務(wù)、國企改革等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾風(fēng)險，要推動有關(guān)地方和部門依法依規(guī)加以解決。對經(jīng)濟下行壓力加大引發(fā)的產(chǎn)能過剩、資金鏈條斷裂、民間融資等風(fēng)險，要推動政府相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)、責任主體等加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，妥善處理。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶來的風(fēng)險，要及時開展針對性研究，提前做好對策研判。要建立預(yù)警、防范、化解風(fēng)險苗頭和隱患先兆的工作機制，提高對發(fā)展風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)里帶有普遍性、多發(fā)性、趨勢性的突出問題，警示相關(guān)職能部門、各方面市場主體做好風(fēng)險防范。