《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）系統(tǒng)闡述了“十三五”時期必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享必須作出有效的制度安排，財政政策和財稅體制要為共享發(fā)展理念的實現(xiàn)提供強有力的支撐。

一、實現(xiàn)共享發(fā)展的原則與舉措

“十三五”時期必須實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，這里所指的全面不僅覆蓋人群是全面的，涉及的領域也是全面的。在覆蓋人群方面，是不分地域的全面小康，是不讓一人掉隊的小康；在涉及領域方面，是找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)的全面小康，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，使7017萬貧困人口脫貧，建設城鄉(xiāng)人民幸福生活美好家園的全面小康。這彰顯了共享發(fā)展的務實目標。

《建議》強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領導?！督ㄗh》指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并且為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出了“六大舉措”，一是完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。二是動員人民群眾團結(jié)奮斗。三是加快建設人才強國。四是運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。五是加強和創(chuàng)新社會治理。六是確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務落到實處。

“六項原則”、“五大發(fā)展理念”和“六大舉措”，將黨與人民緊緊聯(lián)系在一起，集中體現(xiàn)了我們黨始終堅持的以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造的。我們的責任，就是要團結(jié)帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。這要求我們在共享發(fā)展、走向共同富裕的進程中，激發(fā)全國各族人民建設祖國的主人翁意識，最大限度地凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量，與此同時，也客觀要求各級財政有力、有效地支持和促進共享發(fā)展。