《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）系統(tǒng)闡述了“十三五”時(shí)期必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享必須作出有效的制度安排，財(cái)政政策和財(cái)稅體制要為共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。

一、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的原則與舉措

“十三五”時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這里所指的全面不僅覆蓋人群是全面的，涉及的領(lǐng)域也是全面的。在覆蓋人群方面，是不分地域的全面小康，是不讓一人掉隊(duì)的小康；在涉及領(lǐng)域方面，是找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)的全面小康，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使7017萬貧困人口脫貧，建設(shè)城鄉(xiāng)人民幸福生活美好家園的全面小康。這彰顯了共享發(fā)展的務(wù)實(shí)目標(biāo)。

《建議》強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！督ㄗh》指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并且為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出了“六大舉措”，一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。二是動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。三是加快建設(shè)人才強(qiáng)國。四是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。六是確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

“六項(xiàng)原則”、“五大發(fā)展理念”和“六大舉措”，將黨與人民緊緊聯(lián)系在一起，集中體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持的以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動(dòng)來創(chuàng)造的。我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。這要求我們?cè)诠蚕戆l(fā)展、走向共同富裕的進(jìn)程中，激發(fā)全國各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識(shí)，最大限度地凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量，與此同時(shí)，也客觀要求各級(jí)財(cái)政有力、有效地支持和促進(jìn)共享發(fā)展。