準(zhǔn)確把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的工作重點(diǎn)

習(xí)近平同志對(duì)新常態(tài)下怎么干的問(wèn)題高度重視。他指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。他在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他特別強(qiáng)調(diào)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，并明確指出了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的方向，即“十個(gè)更加注重”：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。這“十個(gè)更加注重”，是我們?cè)谛鲁B(tài)下怎么干的根本遵循。

根據(jù)習(xí)近平同志的重要論述精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。概言之，這是給新常態(tài)下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的標(biāo)本兼治的對(duì)癥良方。

眾所周知，當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)存在的主要問(wèn)題不是絕對(duì)的供給不足，而是較為普遍的供給過(guò)剩與有效供給不足同時(shí)存在。比如，第二產(chǎn)業(yè)雖然存在普遍的產(chǎn)能過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等生產(chǎn)資料供大于求的問(wèn)題非常突出，但一些高端產(chǎn)能如芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)的制造等仍然短缺得很，即使是一些日用品，由于其品質(zhì)、規(guī)格、安全性等滿足不了升級(jí)后的消費(fèi)需求，導(dǎo)致相當(dāng)一部分居民到國(guó)外購(gòu)買同類產(chǎn)品。這些情況表明，目前我國(guó)供給體系結(jié)構(gòu)固化、不能隨市場(chǎng)需求靈活調(diào)整的問(wèn)題非常突出，供需脫節(jié)、不能良性互動(dòng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙。需求管理政策只能起到短期緩解的作用，不能從根本上解決供給體系方面的問(wèn)題。所以，在目前情況下如果繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)需求刺激政策，只會(huì)使問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，并使得需求管理政策的邊際效應(yīng)加快遞減。近年來(lái)，一些需求方面的宏觀政策效果不理想，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，造成當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的主要原因是結(jié)構(gòu)性失衡，其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡是矛盾的主要方面。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多突出問(wèn)題的必然要求，也是解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本之道。

需要說(shuō)明的是，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不意味著要全面刺激生產(chǎn)、簡(jiǎn)單擴(kuò)大供給，而是要根據(jù)市場(chǎng)需求變化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而滿足升級(jí)需求、挖掘潛在需求、創(chuàng)造全新需求的目的；絕不意味著管理就不重要了，而是要在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求相匹配，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。