三、對扶貧工作怎么落實(shí)的問題？

一要理清工作思路。思路來源于思考，來源于學(xué)習(xí)。對扶貧工作我們要學(xué)習(xí)什么，思考什么？我認(rèn)為首先要原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對扶貧工作的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)陳敏爾書記在全省扶貧工作會(huì)議上的講話精神；其次要學(xué)習(xí)省、州、縣出臺的一系列文件，省級層面出臺了“1＋10”文件，縣級層面出臺了“1＋23”文件，這些都是搞好工作的政策，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，要認(rèn)真研究國家和省、州扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，立足縣情、鄉(xiāng)情實(shí)際，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，我們才會(huì)有思路，才知道這項(xiàng)工作該干什么，要怎么干？全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、151個(gè)村黨支部書記、第一書記對扶貧工作要做到如數(shù)家珍，清清楚楚、明明白白才行。

二要做實(shí)基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是建檔立卡工作全部結(jié)束，進(jìn)入回頭看階段，原則上不再講基礎(chǔ)工作了。但如果還有基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的，還是要牢牢把基礎(chǔ)工作做好做實(shí)，因?yàn)榛A(chǔ)工作實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到下一步幫扶工作的成效。一方面是精準(zhǔn)識別不實(shí)的要補(bǔ)課。在這個(gè)問題上，有些村的老百姓還有意見，群眾還在舉報(bào)反映暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題，希望所有的鄉(xiāng)、村都高度重視起來。二方面是精準(zhǔn)原因不實(shí)的要補(bǔ)課。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困戶類型，進(jìn)行分類建檔、分類管理，做到原因精準(zhǔn)、分類科學(xué)。三方面是建檔立卡工作要補(bǔ)缺。在11月6日，楊永英州長率州直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)用一天的時(shí)間到回龍鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)抽查了部分精準(zhǔn)扶貧戶的卡片，發(fā)現(xiàn)上面的內(nèi)容不完善，扶貧戶家中的檔案卡缺少的內(nèi)容也比較多、措施不夠具體等，我當(dāng)時(shí)就安排要重新做，所涉及的要素要全，讓人一看就明白。

三要定對幫扶措施。精準(zhǔn)識別的結(jié)果就是運(yùn)用到幫扶措施上，我們“七位一體”的每一位干部下到貧困戶當(dāng)中去開展調(diào)查工作，按照“一戶一策”的要求，這戶貧困戶通過哪種方式來脫貧、什么時(shí)候脫貧要逐戶制定好計(jì)劃，找對路子進(jìn)行幫扶。特別是我們的常務(wù)家長，要認(rèn)真履行好職責(zé)，不僅幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括資金的使用、庭院的整治、家具的擺放、室內(nèi)的衛(wèi)生、生活的習(xí)慣等都要管到，使貧困戶不僅在物質(zhì)上能致富，在精神上也能致富。

四要改變工作作風(fēng)。大政方針已定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好落實(shí)的關(guān)鍵是干部的工作作風(fēng)要實(shí)。一是必須以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來要求。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作，怎么樣來規(guī)劃、抓什么重點(diǎn)、示范點(diǎn)在哪里要去幫扶，不能向以前那樣搞走訪式慰問。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要全力抓。重點(diǎn)是要落實(shí)好文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記回去后，對縣委、縣政府下發(fā)的“1+23”文件，一定要逐一學(xué)習(xí)對照，認(rèn)真研究如何具體落實(shí)的問題。要真正落實(shí)“書記工程”，對扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自帶頭研究好、培訓(xùn)好、落實(shí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要齊頭跟進(jìn)、協(xié)調(diào)配合。四是“七位一體”干部要扎下根。汪洋副總理指出：“如果說精準(zhǔn)幫扶是滴灌的話，幫扶干部就是滴灌的管道”，全縣“七位一體”干部要按照剛才袁軍部長的要求，認(rèn)真履行好駐村干部、第一支書、常務(wù)家長工作職責(zé)，對作風(fēng)飄浮、履職不力的干部，堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)。

五要加強(qiáng)資金監(jiān)管。當(dāng)前，我們有大量資金注入到扶貧工作中，今天人民銀行又給農(nóng)商行授信1個(gè)億的貸款資金，加上原來的財(cái)政扶貧資金和貸款，已經(jīng)超過3個(gè)億，這些錢都是政府貼息，用來給群眾脫貧致富的“保命錢”，也是“高壓線”。剛才，楊翔書記也作了要求，請大家按照楊書記的要求抓好落實(shí)，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。同時(shí)，還要充分應(yīng)用好國家干部、村支“兩委”干部、農(nóng)村信貸員“三合一”干部隊(duì)伍的作用。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實(shí)行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

六要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。沒有考核就沒有結(jié)果，沒有結(jié)果就沒有比較。剛才，龍方縣長傳達(dá)了第一次過程管理考核方案，下去之后請扶貧辦認(rèn)真組織好第一次考核。要重視結(jié)果運(yùn)用，樹立在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)和選拔干部的用人導(dǎo)向，請組織部加強(qiáng)對干部的日常了解和掌握，建立一個(gè)扶貧工作干部的數(shù)據(jù)庫，并建立檔案，把它作為干部基層履職經(jīng)歷和優(yōu)先提拔任用的重要參考。對被動(dòng)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、個(gè)人，要按照《**縣精準(zhǔn)扶貧工作過程管理考評辦法》的規(guī)定，該處罰的必須處罰到位，縣委將對工作進(jìn)度緩慢的干部“打板子”，讓失去為政良知的干部“失面子”，對責(zé)任意識淡薄的干部“洗腦子”，對勤廉作風(fēng)不實(shí)的干部“丟票子”，對削弱黨的威信的干部“滕位子，對嚴(yán)重違法違紀(jì)的干部“進(jìn)籠子”。

同志們，做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們務(wù)必要深入貫徹中央、省、州的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧工作攻堅(jiān)戰(zhàn)！

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