【事件介紹】

調(diào)查稱多數(shù)勞動者沒享受過冬天低溫津貼

2016年1月11日，農(nóng)歷臘月初二，早上7點(diǎn)半，內(nèi)蒙古自治區(qū)根河市實(shí)時(shí)氣溫零下33攝氏度。44歲的李淑霞先在厚厚的毛衣外裹上一件棉襖，再套上厚重的外套，最后用帽子和口罩把頭面部包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，走出家門。

“不到半個(gè)小時(shí)就凍透了”

李淑霞是一名環(huán)衛(wèi)工人，大約半個(gè)多小時(shí)后，李淑霞清掃好了責(zé)任區(qū)的一部分路段，打算歇會兒。她一邊搓手跺腳一邊念叨著：“冬天上班最遭罪了，穿了這么多那么厚的衣服，不到半個(gè)小時(shí)就凍透了。”

做環(huán)衛(wèi)工十多年的李淑霞表示，“夏天還好，一到冬天在外面時(shí)間長了，我的腰、腿就疼，感覺涼氣順著鞋底往身上鉆。”這幾年，她的腰腿在冬天疼痛的頻率和程度都在增加，但她一直沒去醫(yī)院看。“估摸就是風(fēng)濕。我是臨時(shí)工，不像有編制的同事那樣有醫(yī)保，要是查出點(diǎn)兒啥病來，又是一大筆開銷。我尋思著忍一忍也就過去了。”當(dāng)記者問起勞保情況時(shí)，李淑霞說：“前年給我們發(fā)了一整套棉服，從棉衣棉褲到棉鞋棉手套。今年又是要發(fā)新的了。”“領(lǐng)過‘低溫津貼’嗎？”“這個(gè)，真沒有。”李淑霞說。

有職工領(lǐng)到千元“烤火費(fèi)”

2015年12月17日，地處陜北高原的陜西黃陵縣，北風(fēng)凜冽。西安鐵路局榆林車輛段工人雷剛和值班工友一起，進(jìn)行晚7點(diǎn)到早8點(diǎn)的夜班值班，執(zhí)行車站及附近?？康呢涍\(yùn)列車車廂的檢修任務(wù)。

“現(xiàn)在是一年中最難熬的時(shí)候，最低氣溫經(jīng)常是零下十幾度，就是穿著棉襖棉褲，也擋不住冷風(fēng)嗖嗖地往里鉆。工作上一宿，身上沒有一點(diǎn)熱乎氣。”雷剛說。

雷剛每月能領(lǐng)5000多元工資，雖然不明白什么是“低溫津貼”，但工資中有1000多元是“烤火費(fèi)”。“能發(fā)點(diǎn)‘烤火費(fèi)’，感覺很溫暖，覺得沒有白辛苦。”雷剛說。不過，大多數(shù)在低溫下工作的勞動者并沒有雷剛這么好的待遇。記者采訪發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)職工的低溫補(bǔ)貼發(fā)放情況較好，但對于非公企業(yè)職工及臨時(shí)工來說，冬天能發(fā)件大衣、棉褲就算是不錯(cuò)了。

有“高溫津貼”也應(yīng)有低溫的

當(dāng)“高溫津貼”惠及越來越多勞動者的時(shí)候，在低溫下堅(jiān)持工作的勞動者卻不得不面對一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：“低溫津貼”很少被提起，許多勞動者的低溫保護(hù)狀況就像北方的冬天一樣“冷”。那么，“低溫津貼”到底能不能有？

原勞動和社會保障部2004年3月1日正式施行的《最低工資規(guī)定》中提到了“低溫津貼”：在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)人力資源和社會保障部介紹，所謂極寒地區(qū)津貼本質(zhì)上屬于艱苦崗位津貼，由企業(yè)自主確定，國家沒有制訂統(tǒng)一政策。

山東京魯律師事務(wù)所主任郝紀(jì)勇認(rèn)為，我國冬季氣溫差別很大，不太可能就低溫勞動保護(hù)制定全國統(tǒng)一的法律法規(guī)或規(guī)章制度。各地應(yīng)依據(jù)勞動法精神，制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度，特別是冬季氣溫特別低的地方，更應(yīng)對戶外工作者發(fā)放津貼。他認(rèn)為，高溫之外，關(guān)注低溫下的勞動保護(hù)，是文明社會的必然要求。