“村干部太不像話了，收了禮還不辦事！”1月21日，河南省信陽市潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)李樓村村民紀(jì)先生告訴記者，2013年，為了給家人辦理低保，一家人湊錢給村干部送了500元禮金，但低保仍沒有著落，紀(jì)先生的親戚憤而將此事舉報(bào)到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門。當(dāng)年送的禮金近日被退回。當(dāng)?shù)馗刹糠Q，會(huì)盡快解決紀(jì)先生家的低保。（1月22日《大河報(bào)》）

最低生活保障制度是困難群眾的生活保障線。只要符合低保政策規(guī)定，相關(guān)證件齊全，村委會(huì)就應(yīng)該及時(shí)給低收入村民辦理低保。然而，令人費(fèi)解的是，村民家庭困難，卻一直不能享受低保待遇。每當(dāng)村民提出申請(qǐng)，村干部就以“沒有名額”來搪塞。無奈之下，村民咬牙給村干部送禮金，低保之事依然石沉大海。村干部如此作為，讓人無法不憤怒。

面對(duì)舉報(bào)，村干部退還村民所送禮金，村委會(huì)承諾盡快為貧困村民辦理低保。紀(jì)先生的訴求終于得到回應(yīng)，讓人松了一口氣。但是，值得追問的是，如果不是紀(jì)先生親戚怒而向紀(jì)檢部門舉報(bào)，結(jié)果又將如何呢？村干部收受貧困村民禮金實(shí)際上涉嫌違紀(jì)違法，顯然不能退款了之，相關(guān)部門對(duì)此應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)、處罰程序。

更值得追問的是，低保名額真的像某些村干部所說的那樣“用完了”嗎？答案應(yīng)該是否定的。來自審計(jì)署的公告稱，由于民政部門審查把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)蒙古、廣西等地都出現(xiàn)了財(cái)政供養(yǎng)人員吃低保的情況。至于基層干部違規(guī)給并不貧困的親友辦低保的情況更是屢見不鮮。中國社科院發(fā)布的社會(huì)保障綠皮書顯示，在安徽、福建等5省市受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。漏保率和錯(cuò)保率都比較高。

一方面，由于某些人權(quán)力任性，低保儼然成了“唐僧肉”，誰都來吃一口；另一方面，嗷嗷待哺的窮人卻辦理不了低保。低保政策在某些地方被如此歪曲，豈不是掏空醫(yī)保政策的惠民靈魂？低保政策的大漏洞無疑讓人深思。相關(guān)部門應(yīng)該思考，如何嚴(yán)格為低保政策把關(guān)，讓低保政策真正做到精確制導(dǎo)、雪中送炭，而不是錯(cuò)保亂保，錦上添花。

深化收入分配制度改革是大勢所趨。雖然社會(huì)貧富懸殊不太可能根本消失。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，完全可以做到。富人違規(guī)擠占窮人的低保份額，導(dǎo)致真正的窮人送禮也辦不了低保，顯然不能公平劃上等號(hào)。這或許只是社會(huì)不公的一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影，公共政策如何引導(dǎo)公平分配，值得政策制定者與執(zhí)行者深思。

正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。政府代表最大多數(shù)人的利益，一部分人通過弄虛作假占有公共資源，就是對(duì)真正有需要的人的一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正，把有限的低保資金分配給真正需要的人，這是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。

這需要政府完善低保政策設(shè)計(jì)，對(duì)低保供給對(duì)象規(guī)定明確的界定與測算標(biāo)準(zhǔn)，在確保真窮人權(quán)利的同時(shí)，不能讓假窮人鉆空子。2014年4月，全國人大常委會(huì)曾就刑法和刑事訴訟法7個(gè)法律適用問題作出解釋，對(duì)騙低保、食用瀕危野生動(dòng)物者將追究刑責(zé)。對(duì)于不符合低保條件的假窮人除了收回低保政策待遇以外，還應(yīng)該依法加大其違規(guī)成本，直至以詐騙罪追究其法律責(zé)任。讓這些人感覺騙取低保得不償失。如果掌握公權(quán)力的人攜帶權(quán)力私貨，權(quán)力自肥或者給親友、熟人發(fā)放人情保、關(guān)系保，卻把窮人排除在低保政策大門之外，就要依法啟動(dòng)問責(zé)程序與司法程序，讓以權(quán)謀私者付出必要的代價(jià)。

而且，我期待政府建立長效機(jī)制，為低保漏洞設(shè)計(jì)、安裝“政策補(bǔ)丁”。創(chuàng)建“收入核對(duì)系統(tǒng)”，通過民政、勞動(dòng)、財(cái)稅、工商以及金融、房產(chǎn)等各部門的信息共享，掌握相關(guān)申請(qǐng)人的收入信息。在建立“收入核對(duì)系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，健全社會(huì)監(jiān)督體系。讓全體公眾參與監(jiān)督，把任性的權(quán)力關(guān)進(jìn)細(xì)密的法律制度的籠子，保護(hù)真正困難的“李逵”，揪出低保戶中的“李鬼”，維護(hù)低保政策權(quán)威。