當(dāng)下，有一種現(xiàn)象值得引起注意，那就是社會公眾對于中央和地方的認(rèn)同感存在著較大的差異，心理上更貼近地理距離更遠(yuǎn)的中央，而不太信任自己身邊的地方和基層。

這種差異既得到了許多實證調(diào)查的確認(rèn)，也反映在人們的日常言談中，比如民諺說，“中央是恩人，省里是親人，市里是好人，縣里是壞人，鄉(xiāng)里是惡人，村里是仇人”。這個民諺雖有夸張成分，但反映一些現(xiàn)實和輿情。

在中國的政治文化中，政治層級越高，公正性和權(quán)威性也越強?？陀^地說，社會公眾的這種認(rèn)同差異，符合中國的國情。中央是國家的首要和直接代表，對中央政府越認(rèn)同、越支持，表明國家的大政方針符合民心民意，執(zhí)政黨具有很高的公信力和權(quán)威性。這是保持國家長期穩(wěn)定，凝聚社會力量繼續(xù)實現(xiàn)發(fā)展的有利條件，也是中國制度優(yōu)勢的另一種體現(xiàn)形式。

然而，有研究表明，近年來，社會公眾對中央和地方認(rèn)同感之間的差距，存在不斷拉大的趨勢。一些地方雖然在努力執(zhí)行中央各項方針政策，但對于執(zhí)政合法性的貢獻(xiàn)率卻在下降。一些公共事件的發(fā)生，不僅使地方政府與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系不同程度對立起來，而且嚴(yán)重削弱了黨和國家的形象。我們一方面樂觀地看到中央政策享有很高的民眾認(rèn)同感;另一方面，更要警惕地方合法性損耗。