亞投行面臨的挑戰(zhàn)

首先，在治理結(jié)構(gòu)方面，投票機(jī)制、董事會(huì)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、人才招募等規(guī)則制定需要多方成員國(guó)協(xié)商確定，決策周期與管理成本短期內(nèi)可能居高不下。

其次，在議事規(guī)則方面，董事會(huì)議事規(guī)則、行長(zhǎng)會(huì)議、貸款評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等規(guī)則制定頗費(fèi)腦筋，各方利益和訴求難以平衡。

再次，在項(xiàng)目方面，項(xiàng)目的來源和收益、投資回收與建設(shè)的期限等方面，項(xiàng)目投資規(guī)模大、回收投資的時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目所在國(guó)的治理能力較弱，各類風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，融合了宗教、政治、民族、種族等多種矛盾和沖突，項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)與投資回收難以得到有效保障。亞投行既要彌補(bǔ)亞行、世行不愿進(jìn)入的項(xiàng)目流域，又要

嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)保本微利，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。因此，平衡各項(xiàng)目所在國(guó)與新機(jī)構(gòu)之間的意見，需要更多的溝通、協(xié)調(diào)。

最后，在融資來源方面，亞投行自身的市場(chǎng)信用建立需要至少3-5年，建立適當(dāng)?shù)男庞迷u(píng)級(jí)，尋求投資者認(rèn)同，維護(hù)合理的融資成本，均須不懈努力。

需要明確的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

首先，為支持中國(guó)倡議的“一帶一路”，初期，亞投行的投資方向?qū)⒓性诮煌?、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、以及新能源、文化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。亞投行的成功創(chuàng)建，其重大意義絕不限于提升中國(guó)國(guó)際事務(wù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)，而是為各國(guó)人民增加福祉，為周邊國(guó)家提供發(fā)展的歷史機(jī)遇。因此，理解亞投行的使命，應(yīng)著重務(wù)實(shí)合作與共商、共建、共享。

其次，亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行更多的是互補(bǔ)，而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，亞投行的創(chuàng)建雖然并非為了改革國(guó)際金融體系，但它的成功運(yùn)行將在客觀上產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的渠道和機(jī)遇增加了，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融次序的改革也將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

(作者系中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng))