歲末年初,辭舊迎新?;赝?015年,世界正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結束以來最重大深刻的變革調整,多極化趨勢全面深入推進,大國關系重組空前復雜,國際矛盾斗爭空前尖銳,國際秩序重構推陳出新。中國前所未有地靠近世界舞臺中心,對外戰(zhàn)略思想創(chuàng)新全面彰顯,特色大國外交深入展開,對外關系氣勢恢宏。
大國戰(zhàn)略競爭明顯加劇
把脈國際格局變化,重在大國動向,因為大國在國際和地區(qū)事務中地位重要、影響重大。
2015年,世界主要戰(zhàn)略力量仍然身處快速演變的歷史性進程,它們著眼未來多極格局中的有利地位,持續(xù)推進內外政策調整,積極搶占先機和累積優(yōu)勢。
美國號稱要繼續(xù)“領導”世界一百年。竭力保持國內經(jīng)濟復蘇勢頭;積極推進“亞太再平衡”政策新階段,力促達成“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP);繼續(xù)借助北約歐盟應對俄羅斯在烏克蘭問題上的堅定挑戰(zhàn);推動伊核談判實現(xiàn)歷史性突破,糾集65國參加的“全球反恐聯(lián)盟”打擊“伊斯蘭國”,在安理會決議框架下尋求政治解決敘利亞危機;與古巴正式建交并初步扭轉在拉美的外交被動局面。
歐盟屋漏偏逢連夜雨。為確保作為一個世界力量中心的國際地位,在應對債務危機、烏克蘭危機、氣候變化、難民危機的過程中,積極強化內部財政、金融、內務、司法等方面的整合,力圖借此穿越“轉型時刻”,邁向一體化建設新階段。
俄羅斯強勢“重返世界舞臺中央”。在應對烏克蘭危機的同時,大力推進歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設和組建獨聯(lián)體聯(lián)合部隊,以強化對前蘇聯(lián)成員的掌控;高舉組建“反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線”和推動敘利亞危機政治解決兩面大旗,大幅加強與敘利亞、伊朗、伊拉克、埃及等國的安全合作,積極擴展力量存在,迫使美歐與俄改善關系;積極加強與亞太地區(qū)合作,注重借助“金磚國家”和上海合作組織。
日本竭力向軍事大國和政治大國邁進。射出安倍經(jīng)濟學“新三支箭”,變換政府開發(fā)援助和經(jīng)貿合作方式,加大對東南亞、南亞和中亞的力量投入;扛舉“積極和平主義”旗子,簽署日美安保合作新指針,解禁集體自衛(wèi)權,強推通過安保法案,積極謀求修改憲法;再度聯(lián)合德國、印度、巴西力爭成為聯(lián)合國安理會常任理事國,積極謀求政治大國地位。
印度縱橫捭闔、左右逢源。積極改善投資環(huán)境,以強化對南亞和印度洋的主導地位為基點,積極推行大國平衡外交和強勢周邊外交,既走遍世界大國又整肅周邊小國,北上、東進、西拓,同樣努力尋求成為聯(lián)合國安理會常任理事國,極力躋身大國行列。
世界主要戰(zhàn)略力量和大國如此這般地推進戰(zhàn)略調整,導致相互競爭明顯加劇。這主要體現(xiàn)在兩個方面。
一個是競逐地緣政治空間。在中東歐,美歐與俄羅斯的博弈焦點表面上是如何解決烏克蘭危機,實際上是美俄地緣戰(zhàn)略較量的最后攤牌,是俄羅斯對冷戰(zhàn)結束以來不斷推進的北約東擴和歐盟東擴的絕地反擊。在中東,俄羅斯聯(lián)合敘利亞、伊朗、伊拉克等國反恐,實際上是冷戰(zhàn)結束以來最大規(guī)模的地緣戰(zhàn)略挺進,欲與美國分庭抗禮,爭奪地區(qū)主導權。在亞太,美國不斷強化在中亞、東南亞和西南太平洋的力量部署,極力把雙邊同盟打造成多邊安全網(wǎng)絡,著力牽絆中國崛起,以全面主導從西太平洋和東亞延伸到印度洋和南亞的弧形地帶,進而掌控印度洋—亞洲—太平洋地緣板塊,維護其全球領導地位。
再一個是加強軍備建設。美國在不斷削減國防開支的背景下,仍不斷翻新軍事概念,從“空海一體化”到“第三個抵消戰(zhàn)略”再到“全球公域介入與機動聯(lián)合”;力圖平衡威懾大國、瓦解暴力恐怖勢力和提升盟友能力這三大軍事戰(zhàn)略目標;著力發(fā)展全球快速打擊系統(tǒng)和完成全球反導系統(tǒng)部署,強化核威懾和網(wǎng)絡威懾能力,加緊研制智能化武器、電磁武器和激光武器等,確保絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯堅定謀求在潛艇和導彈等戰(zhàn)略力量方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢,增加40多枚洲際彈道導彈,不斷更新軍事學說,以提高機動性和快速反應能力為核心推進軍隊改革,力求到2020年之前使70%的裝備全面升級,建立空天軍,并利用在敘利亞反恐測試各種新式武器,大力出口軍火。日本全面突破集體自衛(wèi)權限制,大幅增強自衛(wèi)隊力量,第四次增加軍費開支,依據(jù)“防衛(wèi)裝備轉移三原則”加強軍事技術合作。印度同樣連續(xù)多年大幅提高國防預算,大力加強海陸空戰(zhàn)略力量建設,不斷擴大對外軍購規(guī)模,強化與美俄日法英等軍事合作。英法德等在恐怖威脅增大背景下也紛紛決定連續(xù)幾年增加軍費開支,增強武裝力量。
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