二、加強(qiáng)對村組干部日常監(jiān)督管理的對策

（一）抓好村兩委正職這一監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，防止權(quán)力過于集中。村兩委正職是村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)者，抓好對這兩者的監(jiān)督，就抓住了村干部中的關(guān)鍵少數(shù)，也就抓住了對村組干部監(jiān)督的主要矛盾。一是確保村兩委正職的產(chǎn)生能夠代表本村村民的意愿?，F(xiàn)實工作中，村黨組織書記在特定情況下，可以由上級黨委任命，但是上級黨委任命也要符合相關(guān)規(guī)定，也要征求本村黨員的意見，如果村黨員代表大會不能通過，這樣的人也不適合做村黨組織一把手。村委會主任的選舉更要公開、公平、公正，在村委換屆過程中，要堅決杜絕各種不正當(dāng)?shù)倪x舉行為，嚴(yán)厲打擊賄選等各種擾亂選舉的行為。二是形成分權(quán)制衡的制約機(jī)制。針對村干部中“一把手”權(quán)力過分集中的問題，要對各村干部的職責(zé)進(jìn)行合理劃分，責(zé)任到人，明確村兩委“一把手”不直接分管財務(wù)的制度。村級重大決策村兩委表決通過后，要提交村民會議討論，通過后才能實施，形成相互配合，相互制約的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力過分集中和“一把手”獨(dú)斷專行。

（二）加強(qiáng)對村干部的教育引導(dǎo)，樹立自覺接受監(jiān)督的意識,為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供強(qiáng)大思想動力。要通過多種形式開展教育引導(dǎo)，不斷提高村組干部特別是村兩委正職的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變能力。一是要著力加強(qiáng)黨的指導(dǎo)思想和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，增強(qiáng)政治判別力、政治敏銳性，堅定政治立場、黨性觀念和理想信念，提高自覺接受監(jiān)督的意識。二是要著力加強(qiáng)法治教育和紀(jì)律教育，強(qiáng)化村干部的法治理念，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法治村的能力和遵紀(jì)守法的觀念，做到法律規(guī)定公開的全面、細(xì)致、及時的對村民公開。三是要開展正面典型激勵教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用，教育廣大村干部積極做參與監(jiān)督的表率，做遵守黨的紀(jì)律的模范。四是以重大案件為反面教材進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對村組干部特別是村兩委正職的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)對自覺接受監(jiān)督重要性的認(rèn)識，使村組干部意識到監(jiān)督是村民的權(quán)利，接受監(jiān)督是自己的義務(wù)。

（三）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會的建設(shè)，有效發(fā)揮其監(jiān)督村組干部的作用。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，公開選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會成員必須能夠帶頭遵守村規(guī)民約，熱心為村民服務(wù)，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情，具有履行職責(zé)的身體素質(zhì)，無違紀(jì)違法行為。村監(jiān)督委員會的選舉嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委考察、村民代表選舉的程序和辦法，每個程序都嚴(yán)格落實公示環(huán)節(jié)，全面接受村民監(jiān)督和評議。二是實行任職回避制度，村兩委成員及其配偶或直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。三是建章立制，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要定期召開會議，總結(jié)監(jiān)督村組干部規(guī)范履職情況。同時，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政及村集體應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，給予村務(wù)監(jiān)督委員會成員必要的工作補(bǔ)貼，以確保村務(wù)監(jiān)督委員會成員能夠積極履職。

（四）嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督村干部的各項制度。村民自治全面實施以來，積累了很多優(yōu)秀經(jīng)驗，建立了相關(guān)的制度，嚴(yán)格落實這些制度，能夠有效監(jiān)督管理村組干部，防止出現(xiàn)損害村集體利益的行為。一是嚴(yán)格落實勤廉雙述制度。每季度定期召開由包村駐隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委成員、黨員和群眾代表參加的勤廉雙述會議，村組干部述職，各方共同監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐隊干部要及時發(fā)現(xiàn)問題，對村干部在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的問題要及時指出，督促改正，必要時可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，采取果斷措施，將可能影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題解決在萌芽階段。二是督促各村做好村級事務(wù)三公開，保證村民的知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確村級事務(wù)三公開的第一責(zé)任是村黨組織書記，將村級事務(wù)三公開情況列入年終考核，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，明確村級事務(wù)三公開的具體內(nèi)容，確保村民參與監(jiān)督村組干部的渠道暢通。三是加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”。在農(nóng)村，村民對村組干部的不信任多是因為其認(rèn)為村干部對村級集體收入的使用不透明，村干部貪污集體財產(chǎn)，農(nóng)村職務(wù)犯罪也確實多發(fā)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”，通過監(jiān)管好村級財務(wù)來來監(jiān)管村干部，確保村級收入及時入賬，確保每一筆村級資金的使用都明明白白，禁得起群眾檢驗。

當(dāng)然，加強(qiáng)對村干部的日常監(jiān)督管理不僅是指工作上的，也要加強(qiáng)工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理，如此，對村干部的監(jiān)督管理才更加有力，對新農(nóng)村的建設(shè)才最有利。