三、當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）黨員召集難。村級(jí)黨組織很難召集齊黨員按時(shí)參加“三會(huì)一課”或者黨員學(xué)習(xí)，有些黨員更愿意在家休息或者干活掙錢。個(gè)別村為了提高參會(huì)率，違規(guī)給黨員發(fā)煙、發(fā)錢，造成了不良影響，也留下一些后遺癥。

（二）培訓(xùn)覆蓋面窄。多數(shù)黨組織都把教育培訓(xùn)精力集中于黨員干部、在家黨員上，而對(duì)老黨員、流動(dòng)黨員等教育培訓(xùn)不夠，黨員教育培訓(xùn)工作不夠全面。

（三）培訓(xùn)效果不理想。普遍存在著方式過(guò)于單調(diào)、內(nèi)容過(guò)于單一等問(wèn)題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，教育培訓(xùn)缺乏吸引力。教育培訓(xùn)存還在重理論輕黨性、重次數(shù)輕實(shí)效的現(xiàn)象，一些農(nóng)民黨員的黨員意識(shí)明顯弱化。

四、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

教育培訓(xùn)的效果不理想，主要有以下原因：

（一）部分黨組織重視不夠。部分基層黨組織書(shū)記對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，特別是鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，存在著“重發(fā)展、輕黨建”的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重心放在計(jì)劃生育、農(nóng)潔工程、信訪維穩(wěn)等工作上，而疏于抓好黨員教育這一“主業(yè)”，造成對(duì)黨員教育工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，成效不大。

（二）個(gè)別黨員認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、政策理論是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，作為一名普通黨員，不用投入太多精力，了解一些就行了。因而對(duì)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)不重視、不主動(dòng)，淺嘗輒止，應(yīng)付了事。有的借口“工作太忙”、“農(nóng)活太緊”，坐不下來(lái)，學(xué)不進(jìn)去。有的認(rèn)為年齡大、文化低，干脆放棄不學(xué)。

(三)教育培訓(xùn)形式單一。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方法老套，手段單一，要么是“你講我聽(tīng)，你說(shuō)我記”的滿堂灌，要么是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、看看遠(yuǎn)教的簡(jiǎn)單學(xué)。講理論，空洞說(shuō)教的多，生動(dòng)引導(dǎo)的少；講技術(shù)，復(fù)雜且難應(yīng)用的多，符合實(shí)際易于實(shí)踐的少。

（四）工作機(jī)制不健全。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入甚少，嚴(yán)重制約了村級(jí)黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。二是黨員教育管理不嚴(yán)。村級(jí)黨組織不能嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理制度，對(duì)不能按規(guī)定參加組織生活的黨員約束不夠，影響了黨員教育培訓(xùn)的開(kāi)展。三是責(zé)任機(jī)制落實(shí)不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，認(rèn)為黨員教育是虛功，做做資料、留點(diǎn)圖片就可以了，對(duì)村級(jí)黨組織疏于督查、考核，造成基層黨組織書(shū)記抓黨建，抓黨員教育培訓(xùn)存在僥幸、懈怠心理。

五、加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨建責(zé)任意識(shí)。對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，是近年來(lái)部分農(nóng)村基層黨組織黨的建設(shè)虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。要建立健全黨建工作責(zé)任制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記的黨建責(zé)任意識(shí)，把抓好黨員教育工作與經(jīng)濟(jì)工作放到同等重要位置，持續(xù)用力，長(zhǎng)期堅(jiān)持，防止因?yàn)辄h員教育培訓(xùn)工作見(jiàn)效慢而放棄抓這項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）建好陣地，搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。以村兩委換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，優(yōu)化班子配置，教育黨組織班子要真正重視起黨員教育管理工作，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的模范帶頭作用。各級(jí)黨委、政府要加大財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施村室改擴(kuò)建項(xiàng)目，已完成改擴(kuò)建的村，要加大投入，提升標(biāo)準(zhǔn)。確保每一個(gè)基層黨組織都做到有領(lǐng)導(dǎo)組織、有教學(xué)計(jì)劃、有固定場(chǎng)所、有教學(xué)設(shè)備、有活動(dòng)內(nèi)容。特別是要抓好農(nóng)村遠(yuǎn)教設(shè)備的更新工作，確保盡快投入使用，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層組織、服務(wù)農(nóng)民群眾、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展等方面的積極作用。

（三）突出重點(diǎn)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。要聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議，適當(dāng)考慮他們的興趣愛(ài)好，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是抓好黨性教育。以支部“三會(huì)一課”為載體，對(duì)他們深入開(kāi)展宗旨、政策教育和黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，用黨章和“三嚴(yán)三實(shí)”講話精神武裝他們的頭腦，幫助他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是抓好法治教育。圍繞十八大四中全會(huì)精神，集中開(kāi)展一次《憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升農(nóng)村黨員的法制意識(shí)和法制水平，爭(zhēng)做學(xué)法、知法、守法的帶頭人。三是抓好技術(shù)教育。以提高帶富能力和以科技知識(shí)教育為目標(biāo)，組織他們學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，使農(nóng)村黨員干部掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新形式，拓寬教育培訓(xùn)載體。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，不斷豐富教育形式。一是運(yùn)用電化教育手段。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，播放黨建、反腐、農(nóng)業(yè)、科技、紅色電影等電教片，讓黨員群眾學(xué)的方便、學(xué)得踏實(shí)。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通訊手段。發(fā)動(dòng)年輕黨員積極關(guān)注共產(chǎn)黨員微信、易信，及時(shí)瀏覽黨建信息，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的政策知識(shí)。并利用飛信平臺(tái)，向農(nóng)村黨員尤其是流動(dòng)黨員定期發(fā)送黨建短信，用這種方便快捷的手段加強(qiáng)黨員的溝通教育。三是傳統(tǒng)教育手段。結(jié)合“三會(huì)一課”的召開(kāi)，以會(huì)代訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、公示欄、廣播等形式張貼播放學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓黨員隨時(shí)學(xué)、隨處學(xué)。同時(shí)，繼續(xù)抓好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等六大載體建設(shè)，讓農(nóng)村黨員在為民服務(wù)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提升。

（五）完善制度，激發(fā)教育培訓(xùn)活力。要抓好黨員教育培訓(xùn)工作，必須有機(jī)制保障，才能確保黨員教育培訓(xùn)抓出實(shí)效。一是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要把黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和有困難的基層黨組織傾斜，年初及時(shí)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，從嚴(yán)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。二是黨員管理制度。鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以處置不合格黨員為抓手，出臺(tái)農(nóng)村黨員教育管理細(xì)則，把黨員教育培訓(xùn)作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容之一，健全黨員退出機(jī)制，真正把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、落到基層。三是考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)組織部門要加大對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的督查考核力度，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作抓得緊，抓得實(shí)，并且取得實(shí)效的黨組織給予激勵(lì)；對(duì)不重視、不落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作的黨組織給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。

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