2016年國際安全形勢展望

展望新的一年，國際安全形勢仍將呈現(xiàn)“大和平、小戰(zhàn)爭”的總體特點。此前延續(xù)至今的國際“熱點”短期內(nèi)難以“降溫”，其中三大動向不可忽視。

大國安全博弈仍將暗流涌動。俄美、俄歐關(guān)系有進一步趨緊之勢。圍繞烏克蘭和平進程和對敘利亞實施軍事干預(yù)，美俄必將展開不言自明的安全博弈。俄土“外交風(fēng)波”持續(xù)若隱若現(xiàn)，是俄美之間、俄與北約國家之間固有矛盾的自然反映。南海局勢依然復(fù)雜多變，中美將圍繞“擴建島礁的國際法屬性、美國軍艦進入這些島礁近海的權(quán)利、美軍南海巡航常態(tài)化”等問題展開不同層級、不同環(huán)節(jié)的博弈。至于中美發(fā)生海空軍事摩擦的風(fēng)險是否有所增加，值得高度警惕。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，加速修憲擴軍步伐，推動軍事外向化進程，其國家發(fā)展走向引起地區(qū)國家高度關(guān)注。

反恐及核裁軍進程會偶遇停滯。伴隨恐怖襲擊增多，國際社會必然強力回?fù)簟６鄧?lián)合展示出前所未有的高壓態(tài)勢，但是由于各自立場、目的不同，清剿“伊斯蘭國”的難度可想而知。美國宣稱“核恐怖主義是最迫切、最大的威脅”，并強調(diào)2016年3月舉行的第4屆核安全峰會將為阻止核物質(zhì)走私和核恐怖襲擊進行深入討論。但是，受烏克蘭問題影響，俄羅斯已表示不參加第4屆核安全峰會。解決朝核問題依然需要保持耐心。

地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化。地緣政治風(fēng)險將成為影響全球命運的中心議題，這從可能出現(xiàn)的新一輪中東危機得到印證。伊斯蘭極端組織在中東教派沖突與地區(qū)亂局中崛起，使得中東政治碎片化不可逆轉(zhuǎn)。巴黎恐怖襲擊事件表明，打擊恐怖主義是中東區(qū)域內(nèi)外國家的共同責(zé)任?；趪H反恐格局的變化，明年1月敘利亞政府和反對派將開始和平談判。重啟敘利亞危機政治過渡進程固然是好事，但問題是有關(guān)方能否就權(quán)力交接達(dá)成“名副其實”的共識。政治解決敘利亞危機，不僅需要完美方案，更需要政治勇氣和扎實行動。

綜上所述，研判國際安全形勢，既要有立體、多元、長時段的視角，更要有大局意識、機遇意識。透過林林總總的表象，不難發(fā)現(xiàn)，盡管國際安全領(lǐng)域不乏變數(shù)、未知數(shù)，不穩(wěn)定不確定因素有所增多，但其中多數(shù)是“點”而不是“線”的問題，更不是“面”的問題。只要堅持和平、發(fā)展、合作、共贏，那么大國之間即使有摩擦、交鋒，也必能得到有效控制。大國不亂為，總體和平就可期。