【事件介紹】

深圳130億回購(gòu)高速公路 深高速旗下3條路將免費(fèi)

深圳回購(gòu)市內(nèi)四條高速公路的計(jì)劃終于落地。2015年11月30日，深圳市交通運(yùn)輸委與深高速以及深圳龍大高速公路有限公司分別簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，南光、鹽排、鹽壩高速以及龍大高速深圳段將于2016年2月7日零時(shí)起免費(fèi)通行。

這是深圳市第三次回購(gòu)高速公路，此次的總花費(fèi)高達(dá)130億元，其中對(duì)深高速的最高補(bǔ)償款就達(dá)到96.88億元。

補(bǔ)償有兩套方案

深高速公告顯示，若實(shí)行免費(fèi)通行后，免費(fèi)路段的管理和養(yǎng)護(hù)由深高速承擔(dān)，深圳交委需要給付總計(jì)96.88億元的補(bǔ)償款。若自2019年1月1日起，免費(fèi)路段的管理養(yǎng)護(hù)由深圳交委承擔(dān)，則補(bǔ)償款總計(jì)76.52億元。

據(jù)了解，2013年深高速旗下梅觀高速的日均路費(fèi)收入為80.3萬(wàn)元，政府回購(gòu)后，2015年梅觀高速前三季度的日均路費(fèi)收入減少為27.8萬(wàn)元。由于2014年確認(rèn)了梅觀高速部分政府補(bǔ)償款，深高速2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收36.2億元，同比增長(zhǎng)10.4%，實(shí)現(xiàn)盈利21.87億元，每股收益1元，同比增長(zhǎng)203.86%。

據(jù)了解，南光、鹽排、鹽壩為深高速經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)公路，龍大則為深高速以股權(quán)管理的模式代為營(yíng)運(yùn)管理。今年前三季度，南光高速、鹽排高速以及鹽壩高速的稅后凈利潤(rùn)分別為7800萬(wàn)元、4767萬(wàn)元、3458萬(wàn)元，經(jīng)模擬計(jì)算后的三條道路稅后凈利潤(rùn)占同期歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)的20.6%。

物流成本大幅降低

深高速董事長(zhǎng)胡偉表示，高速公路取消收費(fèi)有助于降低出行和物流成本，促進(jìn)沿線地區(qū)土地集約開(kāi)發(fā)，加快特區(qū)一體化發(fā)展。以南光高速西麗到松崗段為例，一類(lèi)車(chē)的通行費(fèi)為18元，五類(lèi)車(chē)通行費(fèi)則為62元，取消收費(fèi)后出行和貨運(yùn)成本將大幅減少。

由于高速公路收費(fèi)，大型集裝箱貨車(chē)主在深圳疏港和口岸過(guò)境時(shí)要選擇G107、梅觀路、G205、北環(huán)大道等城市主干道通過(guò)，對(duì)沿線城區(qū)環(huán)境影響較大。此次回購(gòu)的四條高速公路免費(fèi)通行之后，能夠吸引疏港和過(guò)境貨運(yùn)交通選擇高速公路快速通過(guò)，減少G107、G205等主干道上大貨車(chē)通行數(shù)量，緩解擁堵。

李永明向記者表示，目前這四條高速公路的通行能力能夠滿(mǎn)足通行量需要，取消收費(fèi)后，會(huì)產(chǎn)生一定的誘發(fā)和轉(zhuǎn)移交通量，此外，在舊有收費(fèi)站區(qū)域可能產(chǎn)生擁堵。據(jù)了解，為保證高速公路收費(fèi)網(wǎng)的封閉性，此次取消收費(fèi)的同時(shí)，還需要在免費(fèi)的四條高速公路與其他仍然收費(fèi)的高速公路間新建收費(fèi)站5處，新收費(fèi)站計(jì)劃于2017年建成啟用。

而對(duì)于取消收費(fèi)呼聲較高的其他高速公路，李永明表示，目前尚無(wú)有關(guān)其他高速公路取消收費(fèi)的消息。

公告顯示，2015年12月31日前，深圳交委將向深高速支付補(bǔ)償款65.88億元。就在2015年9月底，深高速收到梅觀高速調(diào)整收費(fèi)第三期補(bǔ)償款12億元，于2015年10月份提前歸還了6億元銀行貸款。此外，在高速公路取消收費(fèi)協(xié)議簽署完成的同時(shí)，深高速宣布擬參與貴州銀行增資擴(kuò)股項(xiàng)目，投資額不超過(guò)人民幣7.18億元。

深圳三次回購(gòu)高速公路

A、2014年1月，深圳市政府花27億元回購(gòu)了梅觀高速梅林至觀瀾段約13.8公里路剩余13年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，自2014年4月1日起實(shí)行免費(fèi)通行。

B、2015年2月，深圳市政府又以1.68億元回購(gòu)了鹽田坳隧道剩余6年多的收費(fèi)權(quán)益。

C、2015年11月，深圳市政府又回購(gòu)了南光、鹽排、鹽壩高速以及龍大高速深圳段，這四條高速將于2016年2月7日零時(shí)起免費(fèi)通行。

政府回購(gòu)讓高速公路真正姓“公”

政府回購(gòu)高速公路供車(chē)主免費(fèi)通行，深圳市此舉值得稱(chēng)贊，并具有“開(kāi)先河”的意義。一直以來(lái)，高速公路免費(fèi)對(duì)于國(guó)人幾乎是奢望，有的地方甚至打算延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限。而深圳市此舉表明，高速公路是可以免費(fèi)的，是可以提前結(jié)束收費(fèi)“還路于民”的。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)政府財(cái)力有限時(shí)，“貸款修路”、“招商修路”模式為中國(guó)公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而彼一時(shí)此一時(shí)，現(xiàn)在，公路收費(fèi)的弊端日益顯現(xiàn)，譬如抬高了物流成本，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侵蝕著百姓利益。與此同時(shí)，政府的財(cái)政收入已日漸充盈，有條件的地方理當(dāng)擺脫對(duì)“招商修路”模式的依賴(lài)，通過(guò)政府修建免費(fèi)公路、回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公路等方式，讓公路逐步姓“公”，回歸公益屬性。

深圳市政府花費(fèi)巨資回購(gòu)高速公路，這是需要下很大決心的，體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，此舉與一些地方將公路當(dāng)“提款機(jī)”形成了鮮明對(duì)照。實(shí)際上，將公路當(dāng)成“提款機(jī)”是目光短淺算小賬，回購(gòu)高速公路則是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大賬。深圳回購(gòu)高速公路，不僅讓廣大車(chē)主享受了實(shí)惠，而且有利于降低物流成本、助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是社會(huì)效益還是政府收益，所得都大于所失。在這個(gè)意義上，回購(gòu)高速公路何嘗不是明智之舉。

政府回購(gòu)高速公路有啟示意義，也有警示價(jià)值。當(dāng)初很多地方政府出于“要想富，先修路”的考慮，給了公路投資方過(guò)于優(yōu)厚的承諾，深圳梅觀高速公路長(zhǎng)達(dá)32年的收費(fèi)期限就是例證。這些承諾（合同）至今有效，政府要從投資方手里回購(gòu)公路，談何容易，不得不付出巨大代價(jià)。實(shí)際上，2011年深圳市政府還回購(gòu)了梧桐山隧道并取消收費(fèi)，該隧道當(dāng)初總投資為3億元，但深圳市政府回購(gòu)時(shí)，出價(jià)9億元仍然談不下來(lái)，前后歷經(jīng)了十幾年的艱難博弈。

鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價(jià)，深圳市政府痛定思痛，宣布今后道路建設(shè)以政府投入為主，不再采用“招商修路”模式。逐步解決舊問(wèn)題，不再制造新問(wèn)題，這是理智的選擇。當(dāng)政府財(cái)力日漸壯大，“招商修路”模式以及政府“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式應(yīng)當(dāng)逐步終結(jié)。免費(fèi)公路惠及的不僅是廣大車(chē)主，更是每個(gè)民眾的生活成本以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。