俄羅斯的未來難題不少

西方對俄羅斯的制裁沒有因為俄羅斯積極參與中東反恐而削弱，俄烏兩國矛盾還在加深，因克里米亞斷電、烏克蘭拒不償還30億美元債券等事件，俄烏兩國關(guān)系再度緊張?？梢钥隙ǖ氖?，2016年普京所面臨的任務(wù)并不輕松，其競選時期向民眾許下的諾言難以兌現(xiàn)。今年年底將按新方式舉行國家杜馬選舉，即恢復比例選舉制，一半議員通過單席位選區(qū)選出，另一半按得票率進行分配，政黨進入議會的門檻從7%降至5%，輿論普遍認為，“統(tǒng)一俄羅斯黨”的得票率將決定未來普京是否參加2018年的總統(tǒng)大選，“統(tǒng)一俄羅斯黨”能否維持目前一黨獨大的地位，存在變數(shù)。

從經(jīng)濟上看，普京對俄羅斯經(jīng)濟的未來比較樂觀，認為2016年會實現(xiàn)增長，但許多人并不認同。俄羅斯政府將繼續(xù)減少對石油的依賴，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，未來俄羅斯仍將繼續(xù)執(zhí)行進口替代戰(zhàn)略，吸引外資，改革政府管理機構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。俄羅斯經(jīng)濟很大程度上還是取決于國際油價，有專家估計，油價若跌至每桶30美元，俄羅斯財政體系將難以維持穩(wěn)定。

能否改善與西方國家的關(guān)系，對俄羅斯的發(fā)展至關(guān)重要。盡管俄羅斯新通過的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》把美國和北約作為主要安全威脅，但普京還是希望與西方緩和關(guān)系。在2015年12月3日的國情咨文和12月11日國防委員會擴大會議上的講話中，普京都沒有譴責西方，只把矛頭對準土耳其。普京呼吁與西方大國結(jié)成廣泛反恐聯(lián)盟，以應(yīng)對恐怖主義的威脅。梅德韋杰夫在上海合作組織成員國政府首腦理事會會議上談到反恐問題時也表示，俄羅斯支持阿富汗政府打擊恐怖主義和毒品交易的努力，必須摒棄意識形態(tài)上的分歧，形成統(tǒng)一的反恐陣線。2015年12月15日美國國務(wù)卿克里訪俄，同意把重點放在打擊恐怖主義，而不是敘利亞政權(quán)的更迭上。但俄羅斯與西方的關(guān)系短期內(nèi)難有實質(zhì)改善，美國和歐盟把對俄羅斯的制裁再次延長到了2016年年中，烏克蘭危機短期內(nèi)難以解決。2015年12月，俄羅斯向14個國家發(fā)出邀請，共同解讀被土耳其擊落的蘇-24轟炸機的黑匣子，但只有中英接受邀請。

為了增強外交的回旋余地，普京在外交上仍會把發(fā)展與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的關(guān)系和與中國、印度等東方國家的關(guān)系放在重要地位。中俄關(guān)系在很多俄羅斯人眼里是“形式上是伙伴，內(nèi)容上是盟友”。在兩國領(lǐng)導人的大力推動下，中俄關(guān)系確實有了很大進展，吉林租借的扎魯比諾港經(jīng)過多年論證終于變成了現(xiàn)實，同江大橋開始建設(shè)，中俄油氣合作和軍技合作都有了長足進展。2015年5月中俄簽署了關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作的聯(lián)合聲明，許多項目在落實之中。2015年俄羅斯開始建設(shè)“超前社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，加大對遠東開發(fā)的力度，在稅收減免、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為企業(yè)提供最優(yōu)惠的條件，符拉迪沃斯托克成為“開放港口”。俄版“特區(qū)”，為外資企業(yè)提供方便，希望更多吸引包括中國在內(nèi)的亞洲投資。中俄還將就美、歐盟等推進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）的影響及應(yīng)對之策進行溝通。

目前俄羅斯社會反西方情緒強烈，認同政府的“向東看”政策，與西方強國關(guān)系不睦必將制約俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展。不管遇到什么困難，只要普京當政，俄羅斯的強勢外交還將繼續(xù)下去，俄羅斯也會努力尋求克服經(jīng)濟危機之路。如果俄羅斯能借此改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擺脫對油氣資源的依賴，危機也會轉(zhuǎn)變成生機，但此路仍然漫長而艱辛。