當今世界，國際政治在一定程度上已經(jīng)演變?yōu)樵捳Z權(quán)政治。一些重要的國際政治議題，比如恐怖主義的定義與反恐問題，全球化與反全球化運動，氣候變化的責任分擔問題等等，無不突出表現(xiàn)為國際話語權(quán)之爭。而且，冷戰(zhàn)后一些具有廣泛影響的理論學說，如文明沖突論、霸權(quán)穩(wěn)定論、歷史終結(jié)論、人權(quán)高于主權(quán)論等，也都與爭奪和塑造國際話語權(quán)密切相關(guān)。離開對國際話語權(quán)的研究，已不能完整或有效理解當今時代的國際政治。

構(gòu)建自己國家強大的國際話語權(quán)，首先要認清話語權(quán)是一種權(quán)力。在國際政治舞臺上，權(quán)力無疑是一個核心因素，所謂強國和弱國之分，關(guān)鍵在于權(quán)力的強弱之別。盡管權(quán)力的具體表現(xiàn)形式多種多樣，但可以說它是國際政治中的“通貨”，是衡量國家強弱的一把標尺。只有把對國際話語權(quán)的認識納入對國際政治的整體認知框架中，才合乎話語權(quán)概念的本意。

遺憾的是，過去理論家對國際政治中權(quán)力的認識，注重的是對權(quán)力要素的綜合分析。他們首先注重的是體現(xiàn)為經(jīng)濟、軍事、人口等方面的物質(zhì)性權(quán)力；其次注重的是科技力，即科技轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)的能力；再次注重的是精神權(quán)力，如民族凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)者的決心和意志力以及文化力等。毫無疑問，這些權(quán)力要素都非常重要。但這些研究遠遠不夠，必須擴展對權(quán)力樣式和類型的認識，這其中就包括科學定位國際話語權(quán)。

事實上，在全球化時代，傳統(tǒng)國際政治中以“零和博弈”為基礎(chǔ)的戰(zhàn)爭主題逐漸被以相互依賴為基礎(chǔ)的合作與共贏所取代，這可以使我們更好地觀察國際政治中另外幾種權(quán)力樣式，即除了上述的要素性權(quán)力，還包括制度性權(quán)力、道義性權(quán)力、結(jié)構(gòu)性權(quán)力和話語性權(quán)力等。其中，話語性權(quán)力在傳統(tǒng)的國際政治分析中幾乎被忽視，即使在國際政治理論相對豐富的西方，過去的國際關(guān)系教科書中都沒有關(guān)于國際話語權(quán)的論述。

對于中國而言，改革開放以來中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就，人民生活水平得到極大提高，中國在國際上承擔起應(yīng)有的大國責任，都表明中國在傳統(tǒng)要素性權(quán)力方面有巨大進展與優(yōu)勢。但是，在國家力量整體崛起的態(tài)勢下，中國聲音要廣泛傳播依然面臨眾多障礙，這恰恰暴露了中國的國際話語權(quán)有待提高。

研究國際話語權(quán)，首先需要找到它的權(quán)力來源。大致而言，話語權(quán)既有其他權(quán)力樣式帶來的，也有話語本身帶來的，可以稱前者為非話語因素，后者為話語因素。前者表明其他權(quán)力樣式對于國家話語權(quán)的重要性和權(quán)力之間聯(lián)系的本質(zhì)，后者表明話語質(zhì)量和話語傳播力的意義。

就非話語因素來說，西方世界在當今的國際話語權(quán)格局中仍然擁有總體上的強勢地位，這成為許多人認為國際話語權(quán)是由實力地位決定的理由。但事實上，國際話語權(quán)從來不是僅按各國實力或物質(zhì)性力量的排名來分配的，不然中國現(xiàn)在應(yīng)該擁有世界第二的話語權(quán)了。中國國際話語權(quán)問題的凸顯恰恰是在國家物質(zhì)性力量增強的背景下發(fā)生的，表明兩者不是簡單的正相關(guān)關(guān)系。當然，通常而言，物質(zhì)性權(quán)力的增長通過對國際結(jié)構(gòu)的改變而有利于獲得話語權(quán)，制度性權(quán)力、道義性權(quán)力、要素性權(quán)力等其他權(quán)力樣式也都會對話語權(quán)的獲得產(chǎn)生正面影響。

國際話語權(quán)的獲得還有一個不可或缺的基礎(chǔ)，就是話語這個載體。話語權(quán)的話語因素主要體現(xiàn)在兩個方面，一是話語的質(zhì)量，二是話語的國際傳播力。話語就其內(nèi)容而言，包含所應(yīng)用的概念、表述形式與事件對象、論說的準確性與敏感度、表達的邏輯與說服力、所體現(xiàn)出來的認知與道義高度或意識形態(tài)內(nèi)核等。這些方面決定了話語的質(zhì)量，話語的質(zhì)量在根本上決定了話語能否贏得權(quán)力。也就是說，話語質(zhì)量建設(shè)是話語權(quán)的支柱。與此同時，而話語的質(zhì)量再高也只有被受眾獲悉才具備被認同的基礎(chǔ)并進而帶來話語權(quán)，這就需要打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國故事，就是既強調(diào)話語的質(zhì)量，也強調(diào)話語的國際傳播力。

中國一直在西方不斷的“話語進攻”下發(fā)展中國特色社會主義話語體系。不過至今，西強我弱的國際話語權(quán)基本格局還沒根本改變，這使得中國的話語權(quán)競爭意識不能懈怠。中國的國際地位和國家利益需要國際話語權(quán)守護，增強中國的國際話語權(quán)才能有效地在世界范圍增信釋疑，并最終為世界提供一套不同于西方的、更符合人類共同利益的話語體系。

（作者為北京外國語大學國際關(guān)系學院教授）