一個關(guān)鍵：下大氣力破解制約發(fā)展的重點難點問題

第一，轉(zhuǎn)方式，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題。當前，我國經(jīng)濟下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩，這是唯一正確的選擇。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是“十三五”時期的關(guān)鍵任務。關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點任務，《建議》提出了具體要求，關(guān)鍵是要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。一是投資要有效益。二是產(chǎn)品要有市場。三是企業(yè)要有利潤。四是員工要有收入。五是政府要有稅收。

第二，補短板，著力解決好發(fā)展不平衡問題。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。目前，全面建成小康社會的突出短板表現(xiàn)在生態(tài)文明建設、民生領(lǐng)域與農(nóng)村貧困人口的脫貧。同時，要處理好發(fā)展經(jīng)濟和保障民生的關(guān)系，既要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現(xiàn)的承諾。此外，對城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距，也要全面認識?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而應該是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

第三，防風險，著力增強風險防控意識和能力。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。對可能發(fā)生的各種風險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，要加強對各種風險源的調(diào)查研判，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭。

一個原則：提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力

能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好。那種習慣于拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律法規(guī)制定特殊政策的做法，已經(jīng)很難適應新形勢新任務的需要。

——要更加注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和預判，完善決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，提高科學決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律。

——要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。

——要發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，及時了解群眾利益訴求，及時解決群眾思想認識問題和現(xiàn)實利益問題。

——要加強學習，加強調(diào)研思考，加強實踐歷練，增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、保民生能不能取得明顯成效，很大程度上取決于全面深化改革的推進和落實情況。

——要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

——要充分發(fā)揮廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，深化干部人事制度改革，加快健全有利于科學發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

——要精心組織好全會精神的宣傳解讀，面對面回應群眾關(guān)切，讓全會精神走近群眾、把干部群眾思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

——要加強對編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的領(lǐng)導，落實《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標、重點任務、重大舉措，特別是要圍繞貫徹五大發(fā)展理念提出具體措施和指標。

總結(jié)：

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。如果說“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。如今，時和勢總體于我有利，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，發(fā)展的實踐之路也必將在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念格局中愈發(fā)堅定與寬廣。決勝階段中的重點難點問題是我們必須完成的任務和必須邁過的一道坎兒，如何在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中解決好發(fā)展不平衡的問題，防控由于改革發(fā)展出現(xiàn)的各類風險，有賴于我們黨提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”，中國現(xiàn)代化巨輪正揚帆破浪，讓我們?yōu)閵Z取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而奮勇前行吧！