記者：相信有了這四項(xiàng)原則要求，實(shí)踐工作中就能更有針對(duì)性、時(shí)效性。圍繞“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新要求，《建議》對(duì)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)您再作一下解讀。

徐紹史：《建議》堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，總結(jié)宏觀調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有益做法，提出了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃是貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的年度工作安排，明確了年度發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的宏觀政策取向。要強(qiáng)化國家中長期規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，發(fā)揮好年度計(jì)劃在落實(shí)規(guī)劃上的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)政府公共預(yù)算安排、金融資本運(yùn)用、國土空間開發(fā)、資源合理配置等領(lǐng)域的引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策工具。要依據(jù)不同階段、不同情況和不同特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整完善調(diào)控思路和政策工具，增強(qiáng)政策的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。“十三五”時(shí)期，要在保持政策基調(diào)總體穩(wěn)定的前提下，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，實(shí)行相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向，充實(shí)和完善“三個(gè)工具箱”：當(dāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，加快推出一些促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，預(yù)調(diào)微調(diào)的力度就要大一些；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑時(shí)，采取力度更大的穩(wěn)增長措施。要堅(jiān)持需求管理和供給管理并舉，把產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有機(jī)結(jié)合起來，大膽探索創(chuàng)新政策工具，盤活存量、用好增量，有保有壓、有扶有控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。

不斷完善宏觀調(diào)控政策體系?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系”。落實(shí)好這一要求，一要圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，深入開展重大問題研究，并逐步向戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展規(guī)劃、政策思路、改革方案、重大工程等演化，形成政策儲(chǔ)備。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大政策特別是財(cái)政政策、貨幣政策，把握好政策的方向、力度、節(jié)奏和出臺(tái)時(shí)機(jī)，避免政策效力過度疊加或相互抵消，形成調(diào)控合力。三要對(duì)政策背景、力度、效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和量化測(cè)算，統(tǒng)籌進(jìn)行政策特別是重大政策的綜合評(píng)估和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策體系的有效性。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，特別是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)研預(yù)判，這些都需要夯實(shí)宏觀調(diào)控的信息基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式提供了重要機(jī)遇，實(shí)時(shí)、海量的數(shù)據(jù)極大豐富了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的來源。要建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政策效應(yīng)評(píng)估。加強(qiáng)政企合作，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買大數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供支撐和保障。

減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。政府價(jià)格管理要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)，集中力量把該管的管住管好。“十三五”時(shí)期，要在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下，調(diào)放結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革；加快輸配電價(jià)改革步伐，推動(dòng)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)；實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化，逐步放開天然氣氣源和銷售價(jià)格。同時(shí)，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本成熟定型，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。“十三五”時(shí)期，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持全球視野，有效防范和化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持預(yù)防為主。以國際國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做到防控關(guān)口前移，防微杜漸，避免矛盾積累。堅(jiān)持穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，既不可操之過急，也不能無所作為。堅(jiān)持提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要通過改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，將發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的能力。堅(jiān)持底線思維。從防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備和物資保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。