12月27日,中國首部《反恐怖主義法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過,將于2016年1月1日起施行。
該法的頒布向世界表明,中國政府和人民在打擊恐怖主義勢力、消除恐怖主義威脅、鏟除恐怖主義滋生土壤等方面決不妥協(xié)的立場態(tài)度,體現(xiàn)了中國智慧,同時也形成了鮮明和豐富的中國特色和時代特色。
第一,中國在反恐立法問題上態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)。中國是世界上遭受恐怖主義危害嚴(yán)重的國家之一。為了遏制恐怖主義勢力的瘋狂活動,保障社會安定和人民生命財產(chǎn)安全,2011年10月,全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了“關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定”。鑒于恐怖主義成分和根源以及在文化宗教方面的復(fù)雜性,中國沒有立即制定反恐法,而是在立法前對中國的恐怖主義問題進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)查和研究,在取得社會各界眾多共識的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分醞釀,制定了該法。
第二,中國反恐法是為保障中華民族偉大復(fù)興中國夢順利實現(xiàn)的又一道“安全鎖”?,F(xiàn)有多個證據(jù)直接或間接表明,破壞中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢也是國內(nèi)和國際恐怖主義組織的目標(biāo)之一,而且是他們的高級目標(biāo)。因此,中國有必要把打擊恐怖主義同中華民族偉大復(fù)興能否順利實現(xiàn)聯(lián)系起來,認(rèn)識恐怖主義的危害性,堅決遏制恐怖主義在國內(nèi)的滋生蔓延。
第三,反恐法是實現(xiàn)中國“和諧社會”的法律保障。恐怖主義所要達(dá)成的直接目標(biāo)就是擾亂和破壞社會的和諧穩(wěn)定。中國各族人民應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到恐怖主義對社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的危害性,自覺配合各級政府與警察和軍隊的行動,同恐怖主義做堅決的斗爭,保障社會的和諧安寧。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)依靠群眾,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,擴(kuò)充基層情報信息工作力量,提高反恐怖主義情報信息工作能力。
第四,反恐法體現(xiàn)了中國綜合施策進(jìn)行社會治理的傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化的基本特征是強(qiáng)調(diào)從整體著眼和綜合辯證施策。反恐法全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國反恐工作的體制、機(jī)制、手段、措施,強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、內(nèi)外結(jié)合的原則方針。加強(qiáng)對反恐工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)新反恐工作體制機(jī)制,加強(qiáng)反恐防范,持續(xù)深入嚴(yán)打暴恐活動,持之以恒地進(jìn)行源頭治理、綜合治理,著力提升反恐工作能力和效率。
最后,反恐法的時代特色就是堅持和發(fā)展國際合作。恐怖主義是國際社會的“毒瘤”,非一國努力所能消除。中國將根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。中國反對在反恐領(lǐng)域搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,這實際上是破壞國際反恐陣線的團(tuán)結(jié)合作。人類最終戰(zhàn)勝恐怖主義的希望在于國際社會精誠團(tuán)結(jié),攜手合作。
(作者為軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部國家安全戰(zhàn)略研究室研究員)
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