全國人大常委會正在審議計生法修正案草案，草案明確法律修改前按照規(guī)定應當享受獎勵扶助的“失獨”父母可繼續(xù)享受扶助。

獨生子女乃至失獨家庭是時代的產(chǎn)物，它們的出現(xiàn)并非自然形成，也不是純粹意義上的“自覺自愿”，其很大程度上是建立在一些公民生育權(quán)的讓渡和犧牲之上，具有某種強烈的政治色彩、奉獻意義。1980年中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提出“爭取在本世紀內(nèi)把我國人口總數(shù)控制在12億以內(nèi)”的目標，并鄭重向全國發(fā)出了“一對夫婦只生一個孩子”的號召。這是計劃生育的開端。隨后，國家將其定為基本國策，延續(xù)三十多年。

三十多年間，整個國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟的騰飛、國民素質(zhì)的提高、人口紅利的出現(xiàn)等等，雖有賴多方面的改革積淀，但一個不容回避的貢獻源，就計劃生育政策對人口非理性增長的控制，就是獨生子女家庭的自我克制。在資源嚴重匱乏的年代，獨生子女家庭給國家節(jié)約了大量資源，在經(jīng)濟社會建設(shè)進程中，他們又為國家培育出了高素質(zhì)的人才。更為重要的是，因為他們的犧牲和示范，整個社會的生育觀念發(fā)生了深刻變化。“越窮越拼命生孩子，越拼命生孩子越窮”的誤區(qū)終于得以徹底顛破，相對理性的生育觀得以確立。

今天，中國已經(jīng)積累了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，人口老齡化問題逐漸凸顯，原來的生育政策不再適應社會發(fā)展的需要，改革是大勢所趨。取消“一胎制”、全面放開二胎呼之欲行，但這并不意味著我們從此就不需要計劃生育了。相反，從過去的“一胎制”到今天的“二胎制”，都只是尺度的放寬，人口總量上的控制并沒有取消。全面放開二胎也并不意味著過去的獨生子女家庭就失去了崇高性，相反，生育政策的不斷放開，很大程度上正是基于他們的犧牲和讓渡。沒有他們的奉獻，我們也不可能有全面放開二胎的基礎(chǔ)和條件。

二胎時代更應向獨生子女家庭致敬，這是因為我們今天的生育機會和利好，離不開他們當初的犧牲；這是因為，1.5億戶獨生子女家庭中，相當一部分家庭再無生育可能，縱使政策允許，他們的遺憾也永遠難以彌合；這是因為過去三十多年里，上百萬的獨生子女家庭失去了唯一的孩子，他們在默默地以孤老之傷、喪子之痛成全著人們今天和未來的二胎喜悅。計生法修正案草案擬延續(xù)對這些獨生子女家庭，尤其是失獨家庭的撫恤，非常必要。

今天，我們不僅應該延續(xù)這種撫恤，而且應該盡量加重和突出這種撫恤，給予他們更高規(guī)格的敬意。不僅應該對二胎政策之前的獨生子女家庭、失獨家庭延續(xù)補助，而且應該對未來若干年的獨生子女家庭、失獨家庭繼續(xù)補助政策。要看到，法律法規(guī)的制定出臺短期內(nèi)可以完成，但既往政策的延續(xù)影響還會持續(xù)相當長一段時間，圍繞計生政策產(chǎn)生的“不敢生、不愿生、不想生”等生育惰性也會有所持續(xù)，新政制定期間及出臺之后，還會有一批獨生子女家庭和失獨家庭出現(xiàn)。法律的出臺可以明確地劃定時間節(jié)點，但既成觀念的改變和轉(zhuǎn)換卻不可能那么干脆，這種不干脆同樣是時代的產(chǎn)物，同樣需要得到尊重和照顧。

社會發(fā)展有其復雜性，循環(huán)反復往往也是改革向前推進的過程。改革之潮百轉(zhuǎn)千回奔涌向前之時，我們更應該冷靜下來，向那些循環(huán)曲折中的撞擊與傷痛致敬。感謝那些改革陣痛的承受者，為時代所鋪墊的犧牲色彩。