原題：讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行

我國自1994年全面接入互聯(lián)網(wǎng)20多年來，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展十分迅猛。在此期間，我們按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的思路，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)信息惠民。目前，中國有6.7億網(wǎng)民、413萬多家網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)深度融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，也融入到人民生活，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步的促進(jìn)作用已經(jīng)得到極大顯現(xiàn)。但我們必須清醒地看到，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)世界，侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題日益嚴(yán)重，利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播淫穢信息、非法牟利、以及從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、賭博和銷售違禁品等犯罪活動，尤其是危害國家和社會安全的活動大有愈演愈烈之勢。公眾深受網(wǎng)絡(luò)犯罪之害。他們的隱私被侵犯，商業(yè)秘密被竊取，辛辛苦苦積攢的財富，時?？赡茉陧暱涕g化為烏有。很多青少年，正是在網(wǎng)絡(luò)不良信息的誘導(dǎo)下，一步一步走上犯罪道路。此外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等也已經(jīng)成為社會的公害。

為了解決上述問題，黨和國家有關(guān)部門多年來做了大量工作，取得很大的成就。當(dāng)務(wù)之急，就是在總結(jié)多年建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照習(xí)近平總書記指示的“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治的軌道上健康運行”，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。國家依法構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，有效維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益。那么，如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行？

加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作

立法通常是指國家機(jī)關(guān)依照一定程序，制定反映國家和人民意志的行為規(guī)范的活動。法律具有規(guī)范性、公開性、長期穩(wěn)定性、權(quán)利義務(wù)一致性和極大的權(quán)威性等特征，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全首先要加快相關(guān)的立法工作。當(dāng)前，在全國人大常委會制定的《國家安全法》基礎(chǔ)上，迫切需要加快“網(wǎng)絡(luò)安全法”的制定工作。與此同時，針對當(dāng)前利用網(wǎng)絡(luò)侵犯個人隱私等問題，我國還應(yīng)加快制定《個人信息保護(hù)法》。僅僅把個人信息保護(hù)在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中作出規(guī)定是不夠的，也是不完整的。在個人信息保護(hù)的問題上，《個人信息保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》是一般法和特別法的關(guān)系，不論《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定個人信息保護(hù)的篇幅有多大，單獨制訂一部《個人信息保護(hù)法》仍然是十分必要和迫切的，且具備較大的可行性。在這個基礎(chǔ)上，還要抓緊制定《政府信息公開條例》、《電信條例》等行政法規(guī)和規(guī)章以及地方性法規(guī)。