馬歇爾計(jì)劃推動(dòng)美元國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
馬歇爾計(jì)劃是美國(guó)基于對(duì)蘇冷戰(zhàn)需要,在二戰(zhàn)結(jié)束之后針對(duì)歐洲展開的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃的直接目標(biāo),是幫助歐洲加快戰(zhàn)后重建,這一方面可以拉動(dòng)美國(guó)出口,緩解第二次世界大戰(zhàn)后產(chǎn)能過剩難題。更重要的,這一計(jì)劃確立了美國(guó)在戰(zhàn)后歐洲的主導(dǎo)地位,歐洲被成功的納入美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治,成為美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)威脅的重要外部力量。
由于歷史背景和戰(zhàn)略意圖的根本不同,一帶一路倡議絕非中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃。歷史條件和貨幣地位的差異,人民幣的國(guó)際化也不可能復(fù)制馬歇爾計(jì)劃模式。馬歇爾計(jì)劃執(zhí)行之初,美國(guó)是名副其實(shí)的西方世界霸主,美國(guó)可以從本國(guó)利益出發(fā)采取單邊行動(dòng)。
此外,在推動(dòng)馬歇爾計(jì)劃進(jìn)程中,美元的國(guó)際化也到了其最后的階段。特別是在布雷頓森林體系建立之后,美元已經(jīng)是國(guó)際主導(dǎo)貨幣,歐洲諸國(guó)對(duì)美國(guó)唯馬首是瞻,美國(guó)以及美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的IMF,對(duì)美元幣值具有絕對(duì)的主導(dǎo)地位,這使得美元的輸出和使用,幾乎不會(huì)遇到任何的阻力。
與此截然不同,一帶一路推動(dòng)階段,人民幣國(guó)際化還剛剛起步,無論作為結(jié)算、計(jì)價(jià)還是儲(chǔ)備貨幣,當(dāng)下的人民幣與馬歇爾計(jì)劃時(shí)期的美元都不可同日而語。 然而就推動(dòng)本國(guó)貨幣國(guó)際化而言,馬歇爾計(jì)劃與一帶一路還是有許多相似之處,而馬歇爾計(jì)劃推動(dòng)美元國(guó)際化的做法,也有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
結(jié)合馬歇爾計(jì)劃的歷史經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為,未來在一帶一路倡議下推動(dòng)人民幣國(guó)際化需要注意以下幾個(gè)問題:
對(duì)投資和援助設(shè)定條件。從馬歇爾計(jì)劃來看,雖然該計(jì)劃以推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為出發(fā)點(diǎn),但這些援助并非一視同仁、平均分配,且對(duì)受援國(guó)設(shè)定了各種著眼于美國(guó)利益的條件,比如,計(jì)劃要求受援國(guó)接受的資金援助須用于購(gòu)買美國(guó)貨物;受援國(guó)須盡快撤除關(guān)稅壁壘,取消或放松外匯限制;受援國(guó)須接受美國(guó)監(jiān)督,把本國(guó)和殖民地出產(chǎn)的戰(zhàn)略物資供給美國(guó);設(shè)立由美國(guó)控制的本幣對(duì)應(yīng)基金;保障美國(guó)私人投資和開發(fā)權(quán)利等等。其結(jié)果是“美國(guó)獲得大量對(duì)歐出口,美元成為西歐貿(mào)易主要的結(jié)算貨幣,推動(dòng)建立了美國(guó)戰(zhàn)后金融霸權(quán)。”中國(guó)奉行親誠(chéng)惠容的周邊外交政策,并不謀取美國(guó)帶有單邊強(qiáng)制性的推動(dòng)方式,一帶一路也旨在促進(jìn)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)共同繁榮,即便如此,一帶一路倡議還是應(yīng)該設(shè)定國(guó)家利益的底線,中國(guó)在雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目中還是保持某種程度的主導(dǎo)地位,推動(dòng)包括人民幣國(guó)際化在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),避免個(gè)別受援國(guó)利用中國(guó)與美日等國(guó)分歧和矛盾,在合作中左右逢源,予取予奪。
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