推行權(quán)力清單制度是政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。市縣兩級(jí)政府在我國(guó)行政系統(tǒng)中具有十分重要的地位，是國(guó)家大部分法律法規(guī)和政策的直接執(zhí)行者，發(fā)揮著承上啟下、打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的重要作用。因此，市縣政府推行權(quán)力清單制度意義重大，必須把市縣政府推行權(quán)力清單制度擺在更加突出的位置。

市縣政府推行權(quán)力清單制度需要理性的制度設(shè)計(jì)和明晰的理念支持，統(tǒng)籌制定推進(jìn)規(guī)劃，按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有效措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

各級(jí)應(yīng)高度重視推行權(quán)力清單工作，要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。市縣政府及其工作部門要通過多種渠道，廣泛宣傳推行權(quán)力清單制度的重要意義。通過宣傳和教育，提升市縣政府各級(jí)公務(wù)員推行權(quán)力清單制度的積極性和主動(dòng)性。市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，認(rèn)真研究部署，制定工作方案，明確工作步驟，落實(shí)工作責(zé)任。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的指導(dǎo)和督促檢查，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)，抓好貫徹落實(shí)。組織召開市縣推進(jìn)權(quán)力清單片會(huì)，共同研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題，交流經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢，解惑釋疑。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)權(quán)力清單的規(guī)范化、全面化

加強(qiáng)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將權(quán)力清單適時(shí)上升到法律法規(guī)的層面，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的清單規(guī)范，確保權(quán)力清單的嚴(yán)肅性。權(quán)力清單的構(gòu)成要素、規(guī)范要求、運(yùn)行流程等內(nèi)容由省政府以制度的形式加以固定化和規(guī)范化，而不是由各地行政機(jī)關(guān)隨意設(shè)計(jì)和自主確定，明確細(xì)致地規(guī)定清理范圍、清理對(duì)象、清理依據(jù)、清理標(biāo)準(zhǔn)和清理審核程序，明確具體工作分工和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)清理審核的重點(diǎn)和內(nèi)容提綱、調(diào)整部門職責(zé)和編寫權(quán)力清單的原則、改進(jìn)政府管理方式的要求、需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)研究的問題及工作進(jìn)度和分工部門職權(quán)履行流程圖的樣式等，統(tǒng)一權(quán)力類別劃分、權(quán)力事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。

完善市縣政府推行權(quán)力清單制度的保障機(jī)制

建立事中事后監(jiān)管制度。政府責(zé)任要更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。對(duì)取消和前置轉(zhuǎn)后置行政審批事項(xiàng)要逐一建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、范圍和具體監(jiān)管措施，做到行政權(quán)力與監(jiān)管任務(wù)一一對(duì)應(yīng)，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的行政監(jiān)察和專項(xiàng)督查，及時(shí)糾正違法行權(quán)過程；開展行政權(quán)力運(yùn)行第三方評(píng)估工作，倒逼部門依法行權(quán)。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)。大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，打造集權(quán)力運(yùn)行、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察為一體的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

將地方人民代表大會(huì)引入權(quán)力清單制度中，保證權(quán)力清單制度的法治性和權(quán)威性。隨著依法行政的推進(jìn)，權(quán)力清單制度的制定主體應(yīng)由政府轉(zhuǎn)向各級(jí)人大，增強(qiáng)清單制度的權(quán)威性、合法性。市縣政府在梳理、編制權(quán)力清單之后，應(yīng)交由市縣人大進(jìn)行審議，將人大對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的確認(rèn)作為推行權(quán)力清單制度最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。審議通過的，以市縣人大決定的形式予以公開，市縣政府不再具有任何更改的權(quán)力。如果未能通過，市縣政府需根據(jù)人大審議意見并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)清單予以修改，之后再提請(qǐng)人大審議進(jìn)行確認(rèn)，并向社會(huì)公眾公開發(fā)布，以保證和提高政府權(quán)力清單的權(quán)威性和規(guī)范性。