互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“短板”

盡管學(xué)界有著互聯(lián)網(wǎng)“長(zhǎng)板理論”與“短板理論”的不同提法，但不可否認(rèn)的是，如果不能充分重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“短板”，人類將會(huì)為此付出很多安全和發(fā)展方面的代價(jià)。

短板之一是缺乏全球性的溝通機(jī)制。正如一些學(xué)者所指出的那樣，目前各國(guó)之間缺少共通的規(guī)則和溝通協(xié)作機(jī)制，這也使得線上線下的國(guó)際合作有所脫節(jié)，不能有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展所帶來(lái)的全方位、日新月異的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

短板之二是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“南北問(wèn)題”。由于相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)能力，也缺乏積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)，或者是被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所提供的服務(wù)，受到發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等全方位的制約，或者是錯(cuò)失了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大好機(jī)遇及其帶來(lái)的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的良機(jī)。而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上的這種“南北問(wèn)題”及國(guó)家之間的“數(shù)字鴻溝”，也會(huì)隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展越發(fā)凸顯出來(lái)，并失去了一個(gè)解決其他國(guó)際問(wèn)題的重要途徑，畢竟，這個(gè)世界上的很多問(wèn)題，都是發(fā)展不平衡所致。

短板之三是亟待提高的各國(guó)及地方政府的互聯(lián)網(wǎng)管理能力。近十年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展既帶來(lái)了社會(huì)治理方面的挑戰(zhàn)，也提供了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高政府管理能力的機(jī)遇。但由于很多國(guó)家及地方政府缺乏互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理和全球治理的意識(shí)，未能抓住利用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的全面提升管理能力、減少管理成本、強(qiáng)化人際及國(guó)際溝通的便利與機(jī)會(huì)。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意義，也具有管理和政治意義，更進(jìn)一步地，還有加強(qiáng)國(guó)際合作與交流、推動(dòng)公眾外交的國(guó)際意義。

短板之四是層出不窮的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題及其背后所隱含的缺乏國(guó)際互信的問(wèn)題。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，身為組長(zhǎng)的習(xí)近平就將網(wǎng)絡(luò)安全放到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。”這說(shuō)明了，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分意識(shí)到缺乏網(wǎng)絡(luò)安全將會(huì)給國(guó)家及社會(huì)治理帶來(lái)巨大隱患，也會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)極大危害。但中國(guó)、美國(guó)等國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視，與相當(dāng)一部分國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的忽視和無(wú)奈形成了鮮明對(duì)比，這事實(shí)上成為了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“短板”，也為網(wǎng)絡(luò)犯罪及恐怖分子留出了可以利用的空隙。不僅如此，大國(guó)之間在互聯(lián)網(wǎng)治理方面缺乏互信，更是為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題制造了障礙，而互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題上的缺乏互信，也恰恰是現(xiàn)實(shí)生活中大國(guó)之間缺乏互信的真實(shí)反映。正所謂線上線下問(wèn)題互為表里，互相影響。